2013年人民代表大会镇政府工作报告

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—2013年3月19日在XXX镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我代表XXX镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在镇党委、镇人大、广大群众的支持和监督下，以科学发展观统领全局，按照新型城市化发展的要求，坚持以创新管理机制、优化服务质量、注重工作落实、促进镇村发展为工作原则，经济持续平稳发展，社会保持和谐稳定。

（一）经济持续平稳发展

2012年，我镇地区生产总值（GDP）为77.145亿元，同比增长11%；其中第一产业6.749亿元，同比增长4.1%，第二产业23.341亿元，同比增长10.5%，第三产业47.055亿元，同比增长12.2%；全镇税收总收入为7.9亿元，同比增长10.8%；全镇财政收入2.851亿元（按最新统计口径），完成年度任务数的107.17%；社会消费品零售总额26.8729亿元，同比增长15.3%；固定资产投资为10.6536亿元；形成了第一产业、第二产业、第三产业合理发展的局面。

（二）重点项目有序推进

一是XX工程征地拆迁工作。XX工程需征用集体土地共3480.7551亩，已完成征地签约3177.7399亩，完成进度91.3％；需拆迁住宅1232栋，拆迁面积约45.07万平方米。已清拆806栋，完成清拆面积约27.45万平方米，东华村、汉塘村已基本完成拆迁任务；需拆迁厂场共115间，拆迁面积约14.62万平方米，已签约109间，清拆97间，完成清拆约12.76万平方米。二是XX工程安置区建设。西区一期安置房共17栋，主体结构建设已全部完成，其中12栋楼房的装修工程基本完成。东区已取得建设用地规划许可证，正在办理相关报建手续。三是XX工程噪音区搬迁安置的前期工作。配合有关部门完成了噪音区搬迁基础数据的摸查和复核；完成了安置区、融资区初步选址，正办理项目预立项等手续。四是XXXXX湾现代农业综合示范园建设。已完成园区总体规划和园区核心区概念规划设计，争取了省、市、区资金1800万元支持园区的建设，目前，园区主干道和园区入口公园正抓紧建设。五是XXX航空产业城建设。一期东区共928亩，已签订征地协议并上报了用地报批资料，完成了红线范围内建筑物清点工作，拆迁补偿安置方案正在修订。六是完成了精细化工区第一期135.2亩征地工作和移交使用。七是与市土地开发发中心草签了航空产业储备用地1700亩的征地协议书。八是全面完成了迎宾大道延长线的征地拆迁工作。

（三）社会管理不断完善

一是落实“三打两建”工作。组织出租屋清查整治行动105次，新登记流动人员10683人；查处假冒产品等案件50宗，涉案市场价值约1519万元；破获各类欺行霸市案31宗；建立完善市场管理制度及监管措施等10多个，督促各市场添置公平称、信誉牌、消费投诉点共120多处。我镇“三打”工作年度考核全区排名第二。二是加强社会管理综合治理。坚持打防并举，管建结合，严打“两抢两盗”，治安环境不断改善，2012年，全镇两抢警情321宗，同比下降31.8%，两盗警情649宗，同比下降20.3%。我镇年度综治考核被评为优秀单位。三是加强社会维稳工作。建立部门联动的维稳、信访机制；落实领导包案责任制，成立五个专责小组，建立30人的维稳队伍，强化对重点人员的稳控，非正常上访和群体性上访事件有所减少，信访案件同比下降31.3%，调处结案案件144宗，办结率80%，有力地维护了人和地区的社会稳定。四是坚持以稳定低生育水平为主线抓好计生工作。积极开展打击“两非”活动，实施出生缺陷干预工程，全年共筛查1568人；全面开展生育关怀服务见面活动，共见面服务17500人；完善流动人口服务管理、全员人口信息系统数据清查清理等工作。五是加强环境保护和安全生产监管工作。2012年共处理环保投诉158宗，结案率100%；在安全生产方面，认真落实安全生产“一岗双责”制度，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法监察、安全生产专项整治“三项行动”，切实加强安全责任体系、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”，不断推动安全生产状况持续稳定好转。六是铁腕整治“两违”。 2012年，整治各类图斑134宗，列入整改98宗，已经拆除78宗，拆除面积共计约4.2万平方米，基本完成了整治任务。查控“两违”78宗，拆除违法建设约16万平方米。七是扎实开展镇村清洁绿化工程。共投入1100万，对106国道绿化带部分地段进行了整饰，新建XXX村、XXX村、XXX村、XXX村垃圾转运站，完成XXX村、XXX村垃圾转运站改造工程等。加强农村生活垃圾处理工作暨农村清洁百日行动，完善各村保洁队伍和保洁制度，促进10条村全面实施上门收集垃圾，落实垃圾收运“一村一点”布点。八是积极创建市、区级文明村。加强村级基础设施的投入和改造，加强环境卫生整治。目前，XXX村、XXX村等5条村被评为市级文明示范村。

（四）民生工程得到落实

一是加大镇村两级基础设施建设投入。2012年，我镇投入约1000万元，修建成岗线、庙企路等道路，现已进入施工阶段；投入约1000万元安装106国道XXX段、XXX路段的路灯；筹集资金扶持XXX村、XXX村、XXX村、XXX村等道路和基础设施建设。争取区专项资金，扶持XXX、XXX、XXX村的农田水利工程建设，扶持XXX、XXX村新农村建设；划拨部分资金，支持XXX、XXX、XXX、XXX村等村委会建设；投入300多万元改造了矮岗村自来水管网。二是推进便民利民服务。镇综治信访维稳中心和政务中心实现了窗口部门集中办公，在各村建立完善了社区综合服务中心和综治工作站，为群众提供更方便、更贴心的服务。投入200万元重建人和敬老院，目前已投入使用。三是率先启动镇级家庭综合服务中心建设。目前，已完成了中心的选址、立项、设计工作，现已进入财政评审和招投标阶段。四是加强社会保障工作。积极落实农村合作医疗工作，2012年共筹集资金1.783亿元，参合人数6.9万人，参合率达到99.94%，惠及群众7520人；扎实做好社会保障工程，共发放各项惠民资金约3130.7万元。五是积极推进扶贫工作。积极联系XXX镇加大对XXX村扶贫工作的投入，村卫生站、“扶贫商铺”及道路等项目顺利完成，村集体年收入增加约22万；此外，我镇还投入140万元帮扶XXX村的旧厂房改造和鱼塘护栏建设，村集体年收入增加了10多万。六是建立了镇村卫生一体网格化管理模式。加强村级卫生站建设，25个村的卫生站已全部建成；投资600多万元改造XXX镇卫生院，为群众提供安全、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。此外，文化、教育、武装、工会、共青团、妇联等工作均取得较好成绩，受到群众和上级有关部门的肯定。

（五）依法行政不断加强

一是加强作风建设。加强干部作风的教育和培训，推进机关作风建设和效能建设；开展抓落实活动，提高干部的工作能力和践行能力。二是加强制度建设。出台《XXX镇“三打”工作群众举报奖励办法》、《XXX镇查控违法建设管理办法》等文件。三是加强依法行政。坚持落实《行政许可法》等规定，做到阳光行政、依法行政。公开办事制度，实行工作人员首问负责制和限时办结制度。开展查治活动，较好地预防了乱收费及其他违法违规现象的发生。

过去一年取得的成绩，是在区委、区政府的正确领导下的结果，是全镇人民上下一心、团结奋进的结果。在此，我谨代表XXX镇人民政府向奋战在各条战线的全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持人和发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒得看到目前我镇还面临着很多困难和问题：一是经济总体发展水平不高，镇工业主导地位不明确，产业基础薄弱。工业园区产能较低，发展后劲不足，亟需进行产业升级；二是基础设施比较落后，城乡面貌和城镇化发展亟需提速；三是作风建设有待加强。一些机关干部仍存在“庸懒散奢”问题，工作责任心不强，工作效率不高，重点项目的推进与上级要求差距较大。对村级基层干部缺乏常态化和规范化管理，政令不通和工作不落实等现象时有发生，甚至有些干部存在违法违纪的情况。对这些问题和困难，我们将在今后的工作中切实采取措施加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我区“一手抓整改、一手抓发展”的落实年，我镇要按照“转型升级、科学发展，走新型城市化道路”的发展思路，围绕区委、区政府提出的“五个十”任务要求，努力破难题、干实事，切实促进经济科学发展、改善城乡环境、落实民生工程、抓好社会服务管理和基层组织建设，全面推进XXX镇新型城市化的发展。

2013年我镇经济发展目标为：地区生产总值（GDP）达到86.62亿元，同比增长11.4%；财政收入达到3.244亿元，同比增长13.8%，固定资产投资达到14.14亿元。

（一）精心谋划、转型升级，促进经济科学发展

我镇将积极谋划，充分发挥我镇处于空港发展核心区的区位优势，强化规划的引领作用，加强重点项目的推进，优化经济发展环境，促进经济科学发展。

强化规划的引领作用。认真学习和研究XXX市“123”城市功能规划和区落实XXX市“123”功能布局规划的要求，按照建设XXX的定位，加强镇规划编制的前瞻性和主动性。加快配合完成XX工程安置区及融资区的规划，打造一个集居住、商业、教育等于一体的城市综合体和我镇的副中心区。全面开展村庄规划编制工作，切实解决规划引领、用地保障、发展有序的问题。

加快推进重点项目建设。一是在今年8月份全面完成XX工程的征地拆迁及安置区西区一期的建设任务，启动XX工程安置区西区二期和东区的建设，为XX工程的尽快建成和运营奠定良好基础。二是5月份完成XXX产业城首期征地工作。力促项目尽快落地，为地区发展起到带动辐射作用。三是积极配合上级完成XXX噪音区搬迁安置及融资区建设项目的征地工作，争取在年内启动建设。四是抓好XX流溪湾现代农业综合示范园的基础设施建设。按时完成园区2条道路、核心区景观和13个节点的建设任务。五是大力扶持XXX市欧林家具有限公司标准化厂房、XXXXX机械厂有限公司厂房和XXX商业广场等镇重点项目的扩建工作。

确保完成各项经济指标。一是保存量。重点加大对规模以上企业、纳税大户企业的支持力度，继续实行镇领导与镇内重点企业挂钩联系工作制度，继续发挥人和商会作用，为镇企业之间的交流沟通提供交流平台，积极帮助解决企业的实际困难，促进规模企业有新发展，一般企业不下滑。二是扩税源。整合镇村土地资源，加大招商引资工作力度，探索整体招商的方法；帮助村社尽快完善自留用地的相关手续，加快启动建设，引导村社做好招商引资工作，制定招商引资奖励措施，充分利用村、社的土地及物业优势，引进一批优质企业；做好XXX、XXX工业园，XXX工业园等转型升级的研究和谋划工作。三是挖潜力。加大协税护税的工作力度，重点加大对零星税源、对在本地经营在异地交税的企业、对税收明显不合理的企业及未完善税收手续的企业的税收征管，加大对土地使用税、清洁卫生服务费、社会抚养费和排污费等征收力度，努力做到应收尽收。确保完成区下达的经济指标。

（二）加强整治、优化环境，促进城乡面貌的改善

一是严控“两违”。落实责任田巡查机制和各职能部门联动巡查机制，加强对重点区域、重点项目规划地块周边、基本农田等巡查；加强清拆力度，发现一宗清拆一宗；将控查“两违”工作与规划建设、城市管理等结合起来，利用村民安全检查、办理临时场地证明、用电报装等手段，大力推进控查“两违”工作。二是加强道路建设。完善村级道路网建设，继续推进成岗线、庙企路等道路建设。三是加强路灯的管理和建设。继续实施“亮化”工程，完成农村路灯的建设，加强XXX路、106国道路灯、XXX路路灯的管理和管养。四是深入推进“镇村清洁绿化工程”。继续推进XXX压缩站、XXX压缩站、XXX村明渠转暗渠、XXX村公园、XXX村“蒲田”公园、25个村的垃圾中转房和52个垃圾收集点等七个项目的改造建设。制定我镇清洁卫生服务费和垃圾处理费征收方案，完善对环卫保洁工作的监督和考核机制。推进各村全面实施上门收集垃圾，全面推进生活垃圾分类。继续加强宣传，按照“五个没有”标准改善环境卫生。五是加强高速路及国省道两旁环境景观“三化”工作。全面开展清查、清拆和整治，达到道路可视范围内平面、立面整洁、规范有序。六是推进“美丽乡村”的建设。启动区级XXX村项目建设。推进镇级XXX村的“美丽乡村”规划和建设。七是推进106国道两侧的优化建设，提升城乡面貌。

（三）完善机制、综合治理，促进社会和谐稳定

一是开展平安创建活动。以提高群众安全感为目标，以加强基础工作为重点，广泛开展多种形式的平安创建活动，力争实现“一强二升三降”目标。二是发挥镇综合管理队的作用。将综合管理队从XXX人扩编到XXX人，充分发挥他们在治安、维稳、打私打假、整治“两违”、治理“六乱”及镇应急保障中的作用。三是建立信访包案调解处理机制。落实领导包案和约访、下访制度。强化信访案件督办通报制度。四是加强出租屋管理。规范服务站建设，增设XXX、XXX、XXX村3条村级出租屋和流动人员管理服务站；抓好人员摸查、房屋摸查、集体出租物业摸查，做到底数清；推进出租屋电子门禁系统的安装和使用；探索社区民警、村居干部和出租屋管理员联动管理出租屋及流动人员的新模式，推行网格化管理。五是加强社会防控。加强信息收集和重点人群、重点地域的监控，严厉打击两抢、两盗等案件。六是继续抓好计划生育工作。坚持以稳定低生育水平为主线，加强生育和奖励政策的宣传。加大社会抚养费的征收力度；加大重点人群重点病筛查和孕前优生健康筛查，筛查覆盖率要达到80%以上；加大打击“两非”力度，整治性别比偏高的问题；坚持以人为本，做好育龄群众的管理服务。七是加强环境保护和安全生产工作。以改善环境质量，保障群众身心健康为出发点，以加大对重污染企业综合整治力度，淘汰落后产能为突破口，加大环保工作力度，促进我镇的生态文明建设；牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以村社工业园区综合治理、隐患排查整改和消防网格化为抓手，全面推进安全生产各项工作。

（4）      以人为本、改善民生，促进民生工程全面提升

一是推进村居公共服务场所的建设。推进便民直通车工作，建设镇、村、经济社三级服务体系；建立健全社区服务信息网络平台，为社区居民提供及时、优质的服务。二是加强社会保障和社会救济。对符合条件的纳入低保、低收入救济，做到应保尽保。三是完善医疗服务站点建设。继续推进人和卫生院和各村居卫生站的建设，方便我镇群众就地看病治病。四是促进教育均衡发展。巩固省教育强镇的创建成果，加大公办教育和民办教育的资源整合，完善学校教育、社会教育、家庭教育“三位一体”教育模式；推进学前三年行动计划的建设，促使一批村办幼儿园通过改造取得办学资格。

（五）改进作风、夯实基础，促进组织建设全面发展

一是加强干部作风建设。强化干部的责任意识，抓好宗旨教育和党性教育，加强干部的素质培训，弘扬敢抓敢管敢担当的精神，提高干部的“精气神”；抓好干部作风的整顿提高，大力整顿“庸懒散奢”问题，加强对干部工作成效的检查和监督，落实奖惩机制；加强对作风建设的指导督查，推进专项效能监察和政风行风评议工作，设立投诉电话和投诉信箱，加强暗访；探索建立群众评议机制，接受群众监督；抓好典型事例的宣传，树立“正能量”；加强干部下基层工作，建立机关干部驻经济社制度。二是加强村级组织建设。落实村级日常管理机制和“四民主”制度，探索村级民主管理的创新，不断完善村级运行机制。加强村干部的队伍建设，提高村干部队伍的工作水平和发展能力。深入开展防腐倡廉工作，查处违法乱纪行为。三是加强问题突出村整治。下功夫抓好问题突出村的班子建设，提高村班子的凝聚力和战斗力；加强调研，深挖问题的症结，着力解决群众最关心的热点难点问题；加强制度建设，落实重大事务民主决策机制和“三公开”制度。四是抓好农村集体资产管理工作。探索经济社“三资”管理机制，抓好试点经济社清查工作；抓好农村财务制度化、电算化管理。继续深化村账镇管和社章村管工作，落实村、社财务印鉴分离，农村专用票据专人管理，会计或出纳每月定期到银行部门领取对账单等制度。继续抓好定期与不定期相结合的财务监督检查，规范财务的运作。五是提前谋划村级换届选举。为2014年换届选举做好准备。

各位代表，新的一年，新的希望、新的挑战、新的征程，“空谈误国，实干兴邦”，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，鼓足干劲、锐意进取、狠抓落实，推动我镇各项事业不断发展，全面构建“富民强镇、文明幸福” XXX。

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