文化产业发展考察调研心得体会

为了近一步解放思想，开阔视野，学习先进，做好做大做强新区文化产业，促进 新区经济和社会发展，2015年5月13日至18 B,我有幸参加了宣传部组织的深圳、广州、 长沙三地文化产业发展考察调研活动。在参观学习小我带着“为什么来、看什么、怎么看、 看后怎么办”的想法，着重围绕深圳文化产业博览会的发展历程、广州和长沙文化产业发展 方而的经验进行了调研。总的感到，这次参观学习收获很大，看到了文化产业在经济发展屮 的比重逐步增大，增强了推动文化产业发展的信心，学到了两地在推动文化产业发展中好的 做法和经验，时不我待的紧迫感更加强烈。下面，我将这次参观学习的有关情况报告如下:

一、参观学习基本情况

此次参观学习为期6天，主要参观学习内容是是深圳第十一届国际文化产业博览 交易会、文化产业发展管理体制建设、文化创意产业发展、历史文化保护与旅游文化产业等 几个方面。我们按照事先的参观学习安排，先后参观了深圳文博会、深圳文化产业园区和图 书馆，广州向所图书馆、长沙文化产业园区和古玩市场。通过学习考察，我们感觉到三地在 抓文化产业发展方面各具特色，文化产业发展氛围浓厚、文化事业比较繁荣、文化品牌项目 上档次，尤其是敢想、敢干、敢为天下先的实干精神对我触动较大，值得一提的是经过这几 年的探索发展，他们已经走出一条文化与科技、文化与创意、文化与旅游、文化与服务等文 化促进经济发展的新的“文化经济"之路。

如在深圳的文博会上我们了解到：文化博览交易会于2004年创办，随着我国文 化产业的快速发展，其逐渐发展成为了目前国内规模和影响最大的文化产业展会，是我国唯 -的一个国家级、国际化、综合性的文化产业博览交易会。从首届成交额356.86亿元跃升 至第卜届的2324.99亿元，累计成交额超过1万亿元，文化出口交易额累计超过1000亿元。 本届文膊会又创下了 2263个组团、企业、机构参展，1.7万名海外采购商参会的纪录，还新 设了丝绸Z路馆和大学生创客展区。特别是为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服 务与相关产业融合发展的若干意见》，扶持和推荐青年设计师，专门设置了“青年设优秀创意 作品展

二、三地共同经验

在这次学习参观中看到三地文化产业方面的累累硕果，我就一直在思考，这三地 文化产业能发展这么快、这么好，是什么原因呢。回来后，经过查找资料和学习，认为他们 有这样几点因素在推动着文化产业不断向前发展。

一是发展文化产业的主角意识明确。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”。在发展 文化产业方面，最主要的力量是地方政府，没有地方政府发展文化产业的强烈需求，就不可 能把文化产业发展成有规模、有品牌的文化产业大市场。深圳经过多年的粗放型发展之后, 面对土地、能源、环境、人口这四个“难以为继二 于1999年在国内率先提出“文化立市”的 口号;2004年提出打造“设计之都"的日标，旨在通过发展设计壮大城市经济;2005年确立了将 文化产业作为继金融业、高新技术产业和现代物流业之后的第四支柱产业的发展战略。长沙 提出了“文化强市"的战略目标，成立了以市长为组长的文化产业发展领导小组，明确由市委 宣传部牵头，宣传文化战线及财政、国土、规划等职能部门共同推进的组织体系，并在市及 各区县（市）宣传部设立文化产业办，具体抓工作落实。把文化产业工作纳入全市屮心工作， 统一部署、统一目标管理和考核，经费纳入财政预算，象重视工业一样重视文化产业发展。 并明确用三到五年时间把长沙打造成为文化发展主要指标在全国领先、文化综合实力和国际 竞争力居全国前列的文化名城、休闲之都、创意屮心，力争文化总产值每年增长20%o

二是发展文化产业的规划准确超前。良好的规划是文化产业科学有序向前发展的 基本前提。深圳市为科学统筹各类产业的布局，形成文化产业与其他产业相互推动、齐头并 进、协调发展的良好局面，组成了由市领导挂帅的跨部门课题组，根据深圳社会经济基础和 产业环境，在认真调研、科学分析的基础上，准确把握国内国际文化产业的发展规律和趋势, 结合深圳的特点和实际，编制了《深圳市文化产业发展“十一五"规划》，并将之纳入全市“十 一五”发展的总体规划。2001年长沙投资近百万元，面向全国招标制定出全国第一个文化产 业发展的规划——《长沙市文化产业发展规划纲要》，科学规划了“一带”（湘江风光带）、“七 片"（重点建设和发展的7个文化产业集中区域）、“多点气分布在全市范围圈内的文化产业基 地和文化旅游景观）的总体结构布局。为防止规划成为一纸空文，该市还把100个文化项目 规划与湖南省“十一五"文化发展规划、长株潭“两型社会"规划、长沙大河西先导区规划对接, 使文化项目专项规划能够纳入到国家、省、市重点建设项目的笼子。

三是发展文化产业的政策措施到位。两市支持文化产业政策都较完善，并具有较 强的实用性。长沙出台了《关于加快发展文化产业的意见》、《关于加快文化事业和文化产 业发展若干政策的意见》以及全国第一个有关发展动画产业的《关于进一步加快动画产业发 展若干政策的意见》等文件，制定了涉及财政、税收、工商、投融资、土地、人才、社会保 障等多方面的优惠和鼓励政策。明确从2007年起，市区每年设立不少于5000万元的文化产 业发展引导资金（市级2000万元、区县3000万元），并与长沙银行签订授信协议，解决融资 难题;为破解文化产业基本用地的瓶颈，该市还制定了在每年全市用地指标中，安排5%以上 的文化发展用地的政策，为文化产业发展提供了有力的政策保障。深圳市出台了《深圳市文 化产业发展专项资金管理暂行办法》、《深圳市人民政府关于扶持动漫游戏产业发展的若干意 见》等7个文件（也简称“1+7”文件）。这些文件从不同角度对《决定》中提出的各项举措加 以细化和落实，为文化产业发展营造良好的环境和氛围，以充分调动各类文化市场主体参与 文化建设的积极性和创造性。

四是文化产业基地作用发挥较好。文化产业基地建设对文化企业的聚集、孵化以 及产业链的建构都相当重要。深圳通过建设文化产业基地形成文化产业发展的集聚效应。基 地主要分为三种类型。第一类是“企业示范基地"，是依托现有大型文化企业设立的文化产业 基地和动漫游戏、创意设计等专业性基地;第二类是具有孵化器功能和文化企业集聚物理空 间的“孵化基地"，包括“创意产业园区”、“文化产业园区”、“文化产品展示交易屮心''等;第三 类是具有一定规模，从事文化产业行业培训、人才培养、产业研究的“教学和培训基地”。形 成了华侨城、大芬村等己成为在全国有影响的文化产业示范基地。长沙市注重把园区建成为 文化产业发展的重要平台和载体。目前长沙拥有市级文化产业园区4个、示范基地10家， 省级文化重点园区3个、示范基地8家，国家级文化产业园区4个、示范基地7家，其中长 沙天心文化产业园为中部五省唯一的国家级文化产业示范园区，屮南国家数字出版基地为继 上海、重庆和杭州之后的第四个国家级数字出版基地，长沙天心广告创意产业园为首批“国 家广告产业园区”，己初步建成国家文化产业示范园、国家数字出版基地、国家广告创意产 业园“两园一基地”格局。

三、对新区文化产业发展的建议

如果说经济是社会发展的基础，那么文化就是这个社会的灵魂所在，是一个社会 内涵的积淀，是这个社会焕发生机的根本力量。一个区域想要高速发展，文化一定要跟得上。 与南方很多发达的城市相比，新区还有很长的路要走。为此，作为未来大连新市区的屮心区 和大连发展的核心区，新区必须要将发展文化产业、推动文化发展作为促进新区经济发展的 首要任务。结合两地的经验，针对新区文化产业发展滞后、文化产业整体布局不合理、文化 产业发展力量聚集不足等客观问题，提出如下建议：

一是要进一步解放思想，树立新区文化产业发展观。三市的经验告诉我们，要真 正做大做强文化产业，最关键的还是要解放思想、转变观念。新区发展文化产业意识、规划 意识滞后，解放思想的程度滞后于形势发展的需耍。整个新区的文化产业述没有与经济发展 完全接轨，没有发挥出文化产业是经济发展主要支柱作用。新区虽然制定了关于文化大发展 大繁荣纲要，但在实际操作屮表现的不太明显。同时新区的政府管员、企业家和普通人民群 众，在对文化产业将成为以后经济发展的主要产业认识不足，从而从根本上影响了整个文化 产业的发展。如图书业，同文化比较发达的城市相比，国有图书发行销售网没有建立起来, 经营业态和经营手段还不先进。文化产业单位普遍缺乏竞争力，没有形成自主经营、自负盈 亏、自主创新的主体。为此，要以国务院《文化产业振兴规划》为动力，大力宣传加快发展 文化产业的重要意义，要积极引导干部群众改变在文化发展上存在的“重事业轻产业”、“重 社会效益轻经济效益”、“只讲投入，不计产出"等各种片面思想，努力树立起“文化就是经济, 抓文化产业就是抓新的经济增长点”、“经营靠市场、发展靠竞争”等新理念。

二是要着眼长远，制定产业发展规划。发展文化产业，规划是前提，项目是基础。

长沙市的一条主要经验，就是把文化事业文化产业发展战略纳入全市发展整体战略之中。在 经济社会发展规划上，做到重大文化项FI进重点工程的“笼子”，重要文化基础设施建设资金 进财政预算的“盘子"，重点文化产业基地和企业进全市经济发展标志性工程的“圈子覽新区 耍结合金州古城独有的千年文化、开发区精神和金石滩海洋发展战略等文化资源，紧贴金普 新区发展大规划，多方位调整文化产业发展结构，重点发展新兴文化产业和特色文化产业, 着力做好集聚发展的文章，形成“4+4”的立体产业发展格局;大力打造以山、岛、庙、石为主 要内容的原生态旅游文化，形成以因特尔、路美芯片等为主要依托的数码电子文化产业，以 鲁美、沈音为主的现代艺术文化产业发展基础;依托现有的各方面优势，逐步形成“三大基地, 一轴双极”的文化产业发展格局。

三是要积极完善各项政策措施。新区除了要积极扶持和引进文化产业发展人才外，还要将引进信贷、资金、土地扶持纳入政府财政预算。文化产业的大项目、大企业要列 入经济社会发展的重点，要有舍得用城市中心的“好地”，财政支持的“大钱”的大手笔，做出 文化产业的聚集效应和示范作用。同时要降低准入门槛，激发民间资本、私营企业兴办或参 股文化产业。要大力拓展文化投融资渠道，尽快设立文化产业发展引导资金，补助和奖励等 方式支持重点文化产业项目。同时充分发挥财政、信贷、税收等杠杆，增强文化产业自我积 累和自我发展的能力，促进其快速发展。要尽快成立文化产业基金会，届时让更多的企业加 入其中，达成共识，从文化角度促进文化产业结构调整。要建立健全文化产业统计体系，全 面发挥行业协会的桥梁与纽带作用，多方整合资源，最终形成行业体系平台，从社会角度推 动文化产业和谐发展。