关于我区慢性病防治示范区建设工作情况的调研报告

为有效防控慢性病，保障人民群众身体健康，维护区域经济社会和谐稳定发展，做好国家慢性病防治示范区建设工作。自9月上旬开始，区人大常委会组成调研组，对我区慢性病防治示范区建设工作情况进行了专题调研。期间听取了我区慢性病防治示范区建设工作情况汇报，实地考察了区疾病预防控制中心和部分基层社区医疗卫生服务中心，召开了座谈会，广泛听取了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

宝坻区人文底蕴深厚，文脉源远流长，自古有“文宝坻”之称，拥有评剧、京东大鼓两项非物质文化遗产。生态环境良好，拥有超过30万亩的稻田湿地，55.8平方公里的国家级湿地公园以及青南生态林、青北森林公园两座万亩林区；全区林地48.6万亩，林木覆盖率高达32%，园林绿地覆盖率达到44%，是国家级环保模范城、全国生态示范区、全国绿化先进区、全国健康促进区。

近年来，宝坻区政府在积极抢抓京津冀协同发展等重大机遇，立足自身资源秉赋，在招商引资、城市改造、路网建设、生态治理等方面取得了很大成绩，经济和社会发展均保持了良好态势，为慢病防控工作奠定了坚实基础，并在2018年通过了天津市慢性病综合防控示范区验收工作。

二、工作措施及成效

（一）强化领导，全面推动，为建设工作提供根本保证

1、政府主导，部门协作。区委、区政府高度重视慢性病防控工作，成立了由主管副区长任组长，卫计、体育、教育、财政等多部门主要负责人为成员的慢性病综合防控示范区建设工作领导小组。制定了工作方案，定期召开工作推动会和联络员会议，各成员单位与区政府签订了目标责任书。区财政将慢性病综合防控工作经费纳入政府财政预算，在2017年下拨50万元专项资金的基础上，2018年拨付专项资金300万元，用于慢性病综合防控示范区建设，为开展示范区创建奠定了坚实的政策基础。

2、注重长效，狠抓督导。为确保示范区建设工作落地成效，领导小组定期开展督导检查，主管区长带队深入一线，通过听取汇报、座谈交流、查看现场、查阅资料等方式开展督导。对督导发现的问题建立台账，跟踪落实，确保整改不完成不销号。最大程度落实慢病防控措施，形成了政府主导，部门协同，全社会广泛参与的慢性病综合防控长效机制。

（二）内强基础，外塑氛围，增强防控工作新动力

1、加强宣传培训，提升示范区创建水平。组织开展主题日宣传活动，发放宣传资料，营造健康氛围；完成了计划任务，对镇街、社区（村）、学校、医院、机关、企事业等260个单位的慢性病专兼职人员的项目培训10次。

2、加大控烟力度，营造无烟环境。对全区37家医疗机构开展了机构内工作人员的简短戒烟服务培训，区内三家二级以上医疗机构为广大群众提供了简短戒烟服务。年内对全区各单位开展控烟暗访2轮次，通报了检查结果，下达了整改通知。通过以上举措，区内各单位职工吸烟情况大大改善，辖区内公共场所实现100%全面禁烟，15岁以上成人吸烟率下降至19.4%。

3、优化健康环境，强化自我管理。在全区600余村均建立了健康教育活动室，形成了长期为居民传播慢病知识的健康阵地。建成了村级健康自助式检测点和健康小屋，31家基层医疗机构均设立了健康自助式检测点，各社区成立自我管理小组，通过开展健康知识与技能竞赛、观摩交流等活动，居民健康自我管理技能及健康知识传播能力得到了全面提升。

4、创建支持环境，形成健康生活方式。与健康促进区、文明城区创建等活动相结合，建成了窝头河健康主题公园1座、健康步道2条，骑行步道1条、健康一条街25条和村级15分钟健身园675个，为群众提供了绿色环保的健身休闲场所，营造了珍惜健康、创造健康、享受健康的社会氛围。

5、开展健康活动，普及健康知识。把主题宣传日活动与普及健康知识相结合。在世界无烟日、全国高血压日、世界糖尿病日等37个宣传干预活动中，采取义诊服务、健康咨询等多种形式，传播健康知识，提高了居民重点慢性病核心知识知晓率。

（三）点面结合，多措并举，构建创建工作新格局

1、切实加强慢性病防控队伍能力建设。建立了卫生计生部门、医院、社区卫生服务三级网络体系，每年制定加强慢性病综合防控工作的方案，明确各级医疗机构职责，形成上下联动的慢性病综合防控机制及以卫生计生部门为主、各镇街卫生工作网点相结合的健康专业机构格局。

2、开展重点慢性病防控活动。

结合第十三届全运会，多部门联合开展了以“全运惠民、健康中国”为主题的春季长跑、骑行赛、龙舟赛、健身舞大赛等20多项健身活动；举办以义诊、快步走为主要内容的“健康宝坻，我们在行动”大型宣传干预活动，同步在前沿APP、新华、新浪、人民、北方等门户网站进行广泛宣传，进一步提高了居民健康素养水平。

以机关和企事业单位为中心，开展职业健康知识培训，应急演练、健康主题等活动，不断提升广大职工的健康意识；以学校为中心，教育部门通过黑板报、广播、宣传栏、健康教育课等形式，培养青少年养成良好健康习惯。以餐厅为中心，为高危人群提供少盐少油等特色菜肴；以家庭为中心，开展了“健康家庭”评选活动，普及家庭保健、科学育儿、危险急救等知识技能。

（四）借助载体，形成合力，建设工作成效显著

通过宝坻报、微信、微博等网络平台、电视专栏、户外电子屏、路旁宣传栏等媒介广泛传播健康理念与知识，截止目前，示范区办公室为全区居民发放健康宣传册20000本，健康知识折页34种33万份，海报18种共6200张，举办各类健康知识讲座80余场，受益人群达40余万人，慢病防控知晓率大幅提升。

（五）打造亮点，不断提高，慢病防控氛围持续浓厚

1、广泛开展全民健身，大力推广工间操活动。将广播体操作为全民健康生活方式行动的重要内容，示范区领导小组办公室成员单位联合制定并印发了《关于在全区大力推广工间操的实施方案》，按照“统一时间、相对集中、因地制宜、人人参加、长效实施”的原则，制定工间操制度，在全区行政机关、企事业单位广泛开展工间操活动，积极引导和组织广大干部职工自觉参与全民健身，增强“每天锻炼一小时，健康工作每一天，幸福生活一辈子”的健康理念。营造了“快乐工作，健康生活”的良好氛围，使工间操活动成为预防慢性病、远离亚健康的有效手段。

 为建立推动全民健身的长效机制，扎实推进全区慢性病防控示范区建设，在2017年推广工间操的基础上，2018年4月25日，举行了天津市第三套市民广播体操比赛，来自全区的24支队伍，共500余人参加了比赛，把全民健身推向一个新的高潮。

2、发挥团队力量，积极参加“万步有约”健走大赛。为提升慢病防控示范区建设水平，深入推进慢性病综合防控示范区建设，改善职业人群的健康状况，提高职业人群的身体素质和健康水平，激励全区企事业单位员工和居民参与健走运动，组织参加了第三届“万步有约”职业人群健走激励大赛，全区25个单位，34支队伍，516名队员参赛，从5月11日起至8月18日，在全国各示范区之间，各省之间，省内各示范区之间，示范区内各小队之间，开展四个维度，为期100天的团队健走竞赛活动。达到了推广慢病防控干预新模式，使职业人群逐渐养成日行万步的生活习惯的目的，带动了全区广大市民加入到健康生活方式的热情，使得爱运动、爱健康成为一种生活与工作的新常态，全面推进了“健康天津”建设。

三、存在的主要问题

（一）随着经济社会的快速发展，近年来慢性病发病率逐渐升高，造成社会负担较重，控制和降低发病率仍需较长一段时间。

（二）宝坻区属农业区县，居民健康素养水平偏低，慢性病防控难度较大，需持续加大慢性病综合防控力度；

（三）慢性病综合防控建设人才队伍不足，专业人员和健康教育专兼职人员技术水平和服务能力有待提高，慢性病防控工作体系仍需进一步健全和完善。

四、建议与对策

（一）把握重点，持续推进示范区创建。加大慢病防控宣传，提高居民健康素质，创新慢病防控体系，增强居民健康水平，深化健康环境建设，促进居民健康行为，持续推进慢病示范区建设，建立适合辖区实际的慢病防控策略、措施和长效管理模式。

（二）突出亮点，形成创建特色模式。以全民健康生活方式行动计划为重点项目，结合群众健康需求和辖区自身优势，巩固现有成果，建立长效机制，持续开展特色建设活动，打造亮点，总结更多可推广复制的工作经验，形成具有特色的建设模式。

（三）分解难点，确保建设全面达标。落实“将健康融入所有政策”，严格对照示范区建设标准，针对薄弱环节，精准施策，引入社会资本，深入推进工作，积极开展国家级慢性病综合防控示范区创建工作，确保全面完成健康示范区的创建任务。