城市管理执法大队2019年创卫工作总结

创卫工作开展以来，区城管执法大队在区城管执法局的指导下，认真贯彻落实区委、区政府关于创卫工作的决策部署，坚持崇法善治的法制理念，落实为民管城的服务宗旨，高效圆满完成了上级下达的创卫工作的各项指令和目标。现将四个月的创卫工作总结如下：

一、强化领导，统一思想共识

为切实加强对创卫工作的组织领导，保证各项工作顺利 开展，按照区委、区政府的总体要求，结合城管执法工作实际，城管执法大队成立创卫攻坚整治专项工作小组，组建“战时”一线指挥部。

创卫攻坚专项工作小组坚持“日碰头、日总结”，做到任务明、范围清、标准高、责任强。局党组成员、大队领导班子成员严格落实分区包片、包行业制度，每天定期检查涉及城市管理各项创卫任务的管理落实情况，坚持一线日巡工作，督促执法人员到岗并严格履行职责，根据每天严格、细致的检查评比制度，针对达不到创卫要求的责任区，责令限期整改，并实时进行总结点评，极大地调度各基层中队参与创卫的积极性。局党组书记、局长每周至少听取一次城管大队的创卫工作情况汇报，并坚持督阵市场专项整治一线，多次召开专题会议研究市场整治的落实措施，“带头干在一线”的模范引领凝聚了全体城管人创卫的思想共识。

二、多措并举，确保创卫实效

（一）坚持“三全”策略，营造创建氛围

创卫期间，伍家城管坚持“全员上阵、全时在位、全力以赴”的三全策略，注重抓统筹，对标抠细节。一是主要领导坐镇一线，把方向、控大局，为深化国家卫生城市建设工作当好排头兵，临阵再动员，聚力细安排，确保一线情况一门清，一线问题就地改。二是全时在位无死角，零遗漏、减盲区。创卫攻坚阶段，城管全员坚持早6:30至晚12：00的“战备作息”，把餐食配送到执勤点上，确保执法管理的“无缝”全时，形成全时在位的无空档监管模式。三是对标查摆抠细节，找问题、补缺漏。执勤点上的执法人员全力管控，机动巡查人员查漏补缺，督办考核的巡线机制再加考核力度，跟踪交办、限时销号、交叉巡检的无缝考核让问题不落地，3分钟限时销号的执法模式在创卫攻坚阶段成效突显。

（二）狠抓综合整治，提升管理标准

大队严格按照区委、区政府及主管局的工作部署，全面落实创卫期间的环境综合整治工作，以菜市场专项整治、马路市场治理、占道摊贩规劝、夜市规范经营等为重点，全面推进创卫各项工作进度。一是“兵团式”作战，定期开展菜市场集中整治专项行动。聚合应急中队、各街办中队精兵强将，组建30人的市场专项整治力量，重点对辖区居民反应强烈、关注度较高的张家店市场、时运市场、合益西路马路市场、江山多娇菜市场等进行综合整治，对影响市容市貌和消防安全的违章搭建坚决予以拆除，确保市场整体形象得到提升，环境秩序恢复预期。二是对城区景观道路沿线、主次干道沿线和背街小巷内的占道经营、出店经营等违规乱象进行集中整治，严格落实“721”工作法，常态化推行“三色单”执法模式，教育纠正违规违法行为，引导游动商贩到临时疏导场所交易。创卫以来，共下达三色单2058份，对伍家菜市场周边15家商户不听劝阻、出店经营的违法行为，依法罚款1600元。经过集中整治，城区各街道内商铺经营秩序明显好转，占道经营、乱摆乱卖现象大幅度减少。三是加强对户外广告的规范设置，拆除规广告、布幅等33 处，对伍临路49家临街商铺门店外立面进行规范改造，保证城市街景外立面的整体形象。四是加大建筑渣土运输管理，规范文明施工行为。对5处在建工地和项目征迁区围挡设置不规范等行为进行集中纠正，督促业主单位或施工单位加强规范管理。同时，夜班执法人员除常规巡查备勤外，从严查处违规运输渣土的车辆和进行土石方作业的工地，对渣土运输管理智慧系统中反映的东谭建筑、博鑫、煜隆公司项目间渣土转运的问题进行核查，并对其行为进行了违法查否认定。

（三）聚力总结提炼，探索长效机制

近四个月的创卫持久战，让全体城管执法人员感受到身心疲累的工作繁重时，也在不断地摸索探讨中提炼总结，健全城市管理长效机制的亮点工作也不断迸发出苦中作乐的“城管智慧”。一是“多点报送、集中发声”的信息传声模式能凝聚共识、广泛发动，让点面结合的信息迅速“全覆盖”，既有效调动内部潜力，又无形塑造外部形象。二是“分散兵力、多点蹲守”的方法能有效防范游商聚集，有效缩短摊贩扎堆后的劝离规范时间，提高早市整治工作效率。三是“兵团作战、精准点穴”的专项行动能有效遏制菜市场、夜市、规划等领域的扎堆违法乱象，“快刀斩乱麻”的动态节奏能集中力量办大事，让问题整改精准及时。

三、存在问题及难点

一是菜市场的长效管理保障体系尚不健全。随着建成区面积不断扩大，城市居住人口逐年增加，单是建成区面上管理的力量就已经明显不足，“落实市场专管人员配置”的要求就更是让执法力量捉襟见肘。

二是大城管联动的机制尚不成熟，存在城管“包罗万象”的万能责任制，往往是使了浑身力，却唱了台独角戏，单打独斗的尴尬局面在创建工作初期表现尤为明显。

三是执法保障机制有待完善。城管执法的对象很大一部分是弱势群体，因其谋生心切和法治意识相对薄弱，城管人员在执法过程中经常遭受阻挠、抵制，甚至辱骂。城管执法由于缺乏人身即时行政强制权，在面对这类抗法行为时往往靠文明执法作出平衡，使城管执法的权威性、有效性难以得到充分保证。

四是经费保障不足导致创卫、迎检等重大市容保障工作受经费所限，还不能建立后勤保障“无后忧”的长效运行机制。

五是对少数民族摊贩占道经营的长效管理缺乏有效手段，单靠城管部门的执法力量很难有效破解同类难题。

伍家岗区城市管理执法大队

2019年8月23日