综合行政执法局上半年工作总结及下半年工作计划

综合行政执法局上半年工作总结及下半年工作计划

2020年上半年年，在省委、市委的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级有关要求，以全面从严治党为主线，以争先创优为目标，以深化改革为重点，勇于担当，主动作为，各项工作积极稳妥推进，现汇报如下。

一、2020年上半年工作情况

1、综合行政执法工作平稳推进。组织专班深入调研，与部门沟通协商，明确执法层级、机构名称、机构设置模式等政策口径，有力保障改革深入实施。经过县委编委会、政府常务会议县委常委会审议通过，印发县五大领域综合行政执法队伍“三定”规定、实施方案等。

2、经济发达镇管理体制改革工作成效明显。实行集中审批服务和综合行政执法，“审批、服务、执法”为主线的组织架构更加高效精干。按照“先易后难、逐步推进，成熟一批、下放一批”的原则，确定下放行政许可、行政检查、行政处罚等行政权力事项。第三方评估组对网格员推广使用、PPP融资、政务中心、综合执法局等工作给予高度评价。

3、事业单位改革有序推进。一是生产经营类事业单位改革。对涉改生产经营类事业单位实行“一户一策”，有针对性的制定改革方案。二是公益类事业单位改革。安排专门力量对全县机关事业单位进行全面摸排，对人员编制、领导职数、职能职责、机构设置等情况进行梳理。三是乡镇管理体制改革。对照上级文件要求，结合实际，研制《乡镇改革调研提纲》，成立调研专班深入乡镇办及相关县直部门深入调研摸底。四是“县管校聘”改革。成立核查组，深入教育局机关、乡镇办中心学校和学校（含公办幼儿园）逐一核查学生数、教职工情况（在编在岗、在编不在岗、临时聘用），为下一步县管校聘改革打下坚实基础。五是医疗体系改革。制订《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》。积极向省市申报“医疗卫生服务一体化建设试点改革工作”。

5、自身建设持续强化。一是规范化建设成效显著。制定机构编制事项研究论证具体办法，区分机构改革、重大体制机制和职责调整、机构设置等不同类型，明确各类机构编制事项的论证标准。健全完善机构编制统计分析制度和机构编制实名制审批管理制度。二是党建力度加大。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展党规党纪、党风廉政建设、意识形态教育。三是机关队伍建设标准提升。认真落实各项工作要求，扎实做好目标管理、精准扶贫、防疫防汛、信访、“四进”和机关服务保障工作。

二、亮点工作

1、紧扣“五子”，做实做细自查自纠。一是吃透文件找“路子”。全面梳理有关文件，把握政策方针，对照具体工作实际，深入分析可能存在困难和问题。对存在理解不透、把握不准等问题，及时向省市专家领导请示请教。二是凝聚合力摸“底子”。制发《关于开展超审批权限设置机构等问题自查自纠的通知》，明确主管单位自查自纠工作责任，限期要求各单位按照要求，全面、深入、细致查清问题。积极主动与县委组织部、县纪委监委相关业务股室通报交流，层层压实工作责任，坚决杜绝瞒报、虚报、漏报情况发生。三是逐一排查过“筛子”。对全县党政群机关的机构、编制、领导职数、干部配备情况进行全面摸排检查。协同组织部对全县各机关事业单位领导职数进行排查。四是对症下药开“方子”。对于违纪违规违法行为，区别对待机构改革、政策、历史及领导干部明知故犯、滥用职权等原因，联合县纪委监委、县委组织部等部门依法依规处理。对能及整改的问题，坚持立查立纠；短时间无法整改的问题，明确“时间表”、挂出“路线图”，稳步推进，逐一销号。五是标本兼治交“卷子”。坚持将“当下改”与“长久立”相结合，认真举一反三，结合具体工作实际，建立健全我县机构编制管理体制机制，形成源头管控、巡查监管、责任追究的长效管理机制。

2、“四学”齐发，强力推进《条例》贯彻落实。一是领导带头学。及时向县委常委会和编委会作专题汇报，组织召开编委专题学习会，深刻领会《条例》精神实质和内容要求，自上而下增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是全县全面学。将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，组织全县培训会专题学习，利用新媒体及时分享学习资料、规范流程、法规条款。三是丰富形式。采取集中学、研讨学、个人学、考学结合等方式，细化学习形式。将《条例》纳入县委党校（行政学院）教学内容，建立党校培训教学常态化宣教机制，持续扩大全县党员干部学习研讨和贯彻落实《条例》的覆盖面。四是联系实际学。把坚持党对机构编制工作的集中统一领导转化为贯彻党中央关于机构编制工作方针政策和决策部署的具体行动，严格执行机构改革方案、部门“三定”规定、机构编制事项等规定。以《条例》为遵循，进一步修订完善《机构编制规范化工作规程》。

三、存在的问题和不足

1、做好“后半篇文章”存短板。对机构编制执行情况的监督和使用效益的评估力度不足；与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县审计局等部门的协作配合不够紧密。

2、党员干部专业能力待提升。部分党员干部现有知识储备不能满足高质量完成当前机构编制工作任务需求。

四、下一步工作打算

1、进一步提升政治站位。按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从全局高度谋划和推进机构编制工作，切实把机构编制工作融入经济发展大局上来，围绕既定的工作要求和目标任务，推动各项重点工作落地落实落细。

2、健全完善机构职能体系。深入开展对机构改革后部门履职和运行情况的调研评估，进一步理顺部门之间、层级之间、部门与所属单位之间的职责关系。加强对县林业局、县水利和湖泊局等部门职责分工的协调统筹，理顺森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作的责任链条分界点、衔接点，促进部门间和部门内部发生“化学反应”。进一步完善公共卫生服务和应急管理体系、重大疫情防控救治体系。

3、深化事业单位改革。采取转企、撤销、整合等方式，加快从事生产经营活动事业单位改革步伐，推进事企分开。巩固完善承担行政职能事业单位改革成果，进一步明确党政机构与事业单位之间的职责划分，理顺政事关系。继续深化公益类事业单位改革，调整优化事业单位布局结构，强化公益属性，协调相关部门落实改革政策。

4、协同推进重点领域体制改革。全面完成5大领域综合行政执法改革工作，实现“综合执法一支队伍”。按照“权责一致、依法下发、能放即放”的原则，统筹优化乡镇党政机构设置，理顺乡镇与派驻机构的关系。深入推进蕲州经济发达镇行政管理体制改革。以打好抗击疫情持久战为契机，改革完善公共卫生服务和应急管理体系、重大疫情防控体制机制。全面推进基础教育教师“县管校聘”改革，探索推行基层医疗卫生专业技术人员“县管乡用”“乡管村用”。探索高层次人才引进事业编制周转使用制度，建立高层次人才“周转池”，搭建高层次人才编制服务绿色通道。

5、不断提升机构编制管理水平。一是继续抓好《中国共产党机构编制工作条例》学习宣传和贯彻落实，强化机构编制管理刚性约束，严格落实机构限额、领导职数、编制种类和总量控制等规定，完善配合协作机制。二是积极推行“互联网+机构编制”，建立完善与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等综合约束机制。三是全面推行“不见面”审批，逐步建立标准化、信息化、规范化的机构编制审批服务体系。四是进一步规范机构编制实名制管理，加强机构编制的监督检查，切实强化对违纪违规行为的追责问责，坚决维护机构编制工作纪律的严肃性和权威性。

6、着力加强作风建设。要进一步加强机关党建和党风廉政建设，转变工作作风，创新工作方法，主动作为，跟进服务，确保下半年工作任务能高标准、严要求、提进度、节时间、高质量地完成，为经济社会发展提供坚强有力的体制机制保障。