水环境治理和饮水安全情况的调研报告（2篇）

水环境治理和饮水安全情况的调研报告（2）

按照主题教育的总体要求，结合我区水环境治理和保障饮水安全情况，我在今年下半年分别到成佳、龙潭、五宝、牛尾、长土、建设、桥头等镇进行了调研，实地察看了重滩及三个乡镇饮用水源地保护情况、9个乡镇污水处理厂提标改造工程项目等，召开了有相关部门、乡镇负责人及部分项目单位负责人参加的座谈会，听取了大家在水环境治理、城乡安全饮水工作情况的报告，就进一步推进水环境治理、城乡安全饮水工作听取意见和建议。现将调研情况报告如下。

一、我区水环境质量、城乡安全饮水基本情况

（一）饮用水源水质状况。我区集中式饮用水源地有重滩堰及五宝、莲花、牛尾等四个饮用水源地。重滩堰取水口的水质常年保持《地表水环境质量标准》四类，其余三个乡镇饮用水源地水质常年保持四类，水质变化较大。今年以来，我区各水厂经区疾病预防控制中心检测各类出厂水、末梢水，合格率均为98.43%，其中1件总磷超标，已查明原因并整改到位。

（二）城乡安全饮水情况。全区设有4个集中式饮用水源取水口，其中乡镇水源取水口3个。其中：城区及长土镇、艾叶镇、建设镇、桥头镇、龙潭镇、成佳镇、章佳乡、白庙镇集中式饮用水源取水口为双溪水库管网供源水，五宝、牛尾、莲花三个乡镇水厂为河道取水。乡镇水厂设计供水量日均400——5000吨，实际乡镇日均供水50—4600吨左右（牛尾、莲花均为50吨，章佳100吨），农村安全饮水覆盖人口在75%以上，可以解决15.4万农村人口饮水不安全问题，但实际使用集中式安全饮水人口只有不到14万人口左右，部分山区乡镇农村人口还主要以分散打井解决饮水安全问题。长土水厂日供水约10万吨，供市主城区及附近乡镇居民近30万人用水。

二、我区水环境治理和饮水安全工作措施及存在问题

近年来，市、区政府及相关部门高度重视水环境治理和饮水安全工作，强化组织领导，科学编制规划，细化工作举措，落实工作责任，大力实施项目建设，全区饮水安全工作取得了一定的成效。一是加强组织领导。全面落实了“河（湖）长制”，由县级领导担任全区主要河流（含饮用水源地）“河（湖）长”，乡镇主要负责人担任本乡镇所辖河道段长，加强水环境保护的日常管理。二是制定保护规划。制定了《贡井区饮用水水源保护区实施方案》和《贡井区2019-2021年供水规划》，划定了饮用水源保护区，进一步明确了水质要求、保护区范围，设立了饮用水源保护区界碑及警示牌，公布了饮用水源环境信息，并对饮用水水源保护区的防护工作作了详细的规定。三是推进项目建设。贡井区污水处理厂（一、二期）提标改造及9个乡镇污水处理厂提标改造建设项目基本完工，年底投入运行，旭水河贡井段中小流域治理项目完成设计方案批复，纳入2020年水利工程项目，预计明年1季度开始实施。四是强化污染防治。首先，对工业项目严把准入关，实施"三同时“（即污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，从源头控制新污染源的产生。其次，加强了畜禽养殖业污染的防治工作。开展了畜禽养殖业污染调查，加强畜禽养殖业建设项目的环评审批，对全区禁养区内的猪栏全面拆除，降低畜禽养殖的污染。

虽然我区在水环境治理和饮水安全工作上取得了一定成绩，但与生态文明建设的要求相比，与人民群众对安全饮水需求相比，还存在一定的差距。表现在：

（一）部门协调机制不畅。水源地保护、排污口由生态环境部门监管，城乡供水排水由水务部门监管，但城市管网、雨污分流建设、城市污水管道建设由住建部门管。在基础设施建设和管理体系上，条块分割，没有在政府统一领导下进行有效协作；有关职能部门信息沟通不够，共同执法难度大，导致水源地综合管理力度不强。由于航空产业园区污水管网大多不完善不配套，有的工业企业也没有建设污水排放系统，部分企业虽然已经建设了污水排放设施，但由于监管不到位，污水直排现象时有发生。同时有的企业大量排放较低层次的中水，依然对环境造成污染。

（二）水源地保护措施不强。水源地保护是城乡居民饮用水安全的重要一环，城乡居民饮用水供给数量和水质优劣，都取决于水源地的状况。从目前情况看，多数城镇水源地与居民住所毗邻，或位于交通道路之间，农村畜禽养殖、生活废水和农田水源的污染较为普遍。五宝、莲花、牛尾的水厂取水口保护区建有违法排污口和未经审批的建筑物，影响取水口水质。以上三个乡镇水厂取水口要上移，城市饮用水水源地保护区，一级保护区有多处违法违章建筑，二级保护区生活污水有部分存在直排，未经处理，这些违章建筑和违法排放实施搬迁难度和处理难度较大，总体上是风险突出，监管困难，对饮用水安全构成威胁。

（三）水质检测能力不够。乡镇自来水厂实验室自身检测能力低下，缺乏检测设备和检测技术人员，出厂水检测只为0-9项不等；乡镇水厂出厂水检测指标日常为18项，每月一次送样检测指标48项+氨氮。年度送检项目为106项指标，基本合格。

三、加强水环境治理和安全饮水工作的几点建议

为进一步加强水污染防治，持续改善水环境和城乡安全饮水质量，提出如下建议：

（一）加大宣传，形成共识。饮水安全是最基本的民生问题，但在我县广大农村地区人口居住相对分散，有些地方受自然条件、传统意识所限，再加上乡镇之间经济社会发展水平不平衡，供水设施分散、简陋，饮水安全问题长期存在。因此要持续广泛进行饮水安全科普宣传，讲明饮水安全对人体健康的重要性，不断提高社会和广大农民的安全用水意识，形成供水单位服务保障与全民安全用水的良性互动。宣传要做到受众范围大,涉及范围广, 要把宣传引导的重点放在村一级。新闻媒体等单位要加大宣传力度，普及全民饮水卫生知识,逐步让全民养成自觉用安全水和节水习惯,提高全民保护环境和保护水资源的认识,做到全民积极参与的良好氛围。

（二）强化领导，统一协调。要改变多部门之间相互扯皮推诿的状况，建议县政府成立县水环境治理工作领导小组，县政府主要领导担任组长，分管县领导担任副组长抓好这项工作。主要出入湖河道治理实行县领导领衔责任制，加强领导、督查、协调，提高治理效果。重点开展对畜禽养殖业污染整治，落实养殖业污染整治计划，严防养殖业污染，依法关停一批污染严重养殖企业。对企业排污、农村污水排放、河道整治、畜禽养殖污染整治、水源地保护等存在部门职能交叉的工作进行统一领导，厘清权责，明确分工，各负其责，协调配合，为水环境治理工作打下坚实的基础。

（三）主抓项目，减污排放。按照绿色、环保、景观的理念，高起点、高标准做好规划设计工作。规划建设一批污水处理厂，加强污水处理配套管网建设，提高污水处理厂的运行负荷和处理效率，强化污水处理厂的除磷脱氮提标升级，在一级B的基础上再适当提高排放标准，达到一级A的排放标准，加快推进乡镇污水处理厂建设，在村级因地制宜推广建设污水处理设施，尽快实现污水集中处理。加强工业污水处理，将污水排放不达标的零散企业及乡镇内未配套建设污水集中处理设施的企业采取以奖代补、环保倒逼等机制逐步进入有污水集中处理设施的工业园区，对水体污染严重的企业督促企业改造升级，改进生产流程，提高工业废水的循环利用率，减少污水排放量。积极开展清洁家园、清洁水源、清洁田园行动，解决农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染等问题。治理农村面源污染，大力发展绿色、有机、无公害食品，减少农业生产中化肥、农药使用量，推广农业节肥、节药实用技术。

（四）整合资源，多元投入。将水环境治理项目纳入经济社会发展规划和财政预算，建立财政投入、项目整合、企业参与、社会赞助共同投入机制，探索市场化融资机制，构建政府、企业、社会多元投入格局，整体提升污染治理能力和水平。强化水环境治理的科技支撑，实施对东干渠、电干渠等干渠的淤泥处置、蓝藻和水浮莲的移除，开展对湖滨带生态修复等关键技术研发和应用。实施湖滨带保护修复，划定禁止开发和限制开发区域，开展退耕还林、退田还湿地，建设河口人工湿地，削减入湖污染负荷，加大蓝藻的防治力度。

（五）完善机制，严格执法。进一步完善跨行政区域界断面水质考核制度，将跨行政区域水质考核情况向社会公开，接受群众监督，切实推动乡（镇）落实水污染防治责任。建立跨部门、跨区域联动机制，形成水环境治理合力。严格涉水建设项目环保审批，提高造纸、电镀和化工等行业项目准入门槛。建立环境监管网络，强化在线监控，加强水环境重点企业的监督检查频次，严肃查处偷排、超标排放及规避监管等环境违法行为。深入开展专项整治行动，强化监督检查，对未按照环保要求建设废水处理设施或者擅自停用废水处理设施的企业，顶格处理，从重处罚，解决水环境治理的突出问题。

（六）统筹规划，供水一体。目前，我县城区不断扩张，城区人口进一步增长，老城区供水管网亟待更新，居民对供水质量标准，供水服务水平提出了更高的要求；同时乡镇自来水厂在投入和管理上不够，制水工艺落后，集镇管网老化，在供水质量、供水服务上难以保障。城乡居民都用上安全水的任务还很艰巨，实现城乡服务均等化，推进城乡供水一体化刻不容缓，建议如下：

1.收回县城供水特许经营权。加大力度收回南昌市进贤县高桥制水有限公司的进贤县城市供水特许经营权，依照有关程序移交给与我县签订框架合作协议的江西水务集团有限公司，由江西水务集团有限公司负责全面建设和经营服务。

2.编制进贤县饮用水建设规划。做到“一统筹、五统一”，即：统筹规划、统一建设、统一水价、统一水质、统一标准、统一服务，配套出台进贤县供水管理办法。

3.建立城乡饮用水源保护地。对军山湖旅游资源进行保护性开发，把抚河干渠和军山湖水作为我县城乡居民饮用水主要水源，将抚河干渠和军山湖水同时为县城饮用水源，解决县城供水水源单一的问题，防止因水源单一问题导致长时间大范围停水事故的发生。

4.审计和评估乡镇水厂资产。由政府组织相关单位和部门对全县乡镇水厂资产进行审计和评估，防止国有资产流失，在此基础上由江西水务集团有限公司收购，按照统筹规划、资源整合、互联互通、精心实施的原则，统一建设、统一水价、统一水质、统一标准、统一服务，利用3-5年时间在全县逐步实现城乡供水一体化，确保城乡供水“同质同网同价同服务”。