2021年卫生健康年度工作报告

2021年卫生健康年度工作报告

市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导和省市卫生健康部门的指导帮助下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“健康**”建设为统领，以项目建设为抓手，以新冠肺炎疫情防控为重点，持续深化医药卫生体制改革，着力提升县域医疗服务水平，全县卫生健康工作取得了新的成效，现报告如下：

一、聚力疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康

（一）强化组织领导，筑牢防控网络。成立了县疫情防控工作领导小组、疫情防控应急指挥部，组建18个工作组，制定了新冠肺炎疫情防控《工作方案》和《应急预案》等文件，建立“10×3”、“2×11”疫情防控工作体系，落实“三防三查三加强”等工作举措，组织各方力量坚决、有力、有效、科学开展防控。指定县医院为定点医院，从全县各医疗机构抽调23名医护人员到定点医院，配强梯队式临床一线专业队伍。选派陈红念等7位医术精湛、政治过硬的同志奔赴武汉、ＸＸ一线参与救治，圆满完成任务。建立“网格化”管理架构，深入摸排重点地区返固人员和密切接触者，全县共建立大小网格1772个，做到村不漏户、户不漏人。截至目前，累计摸排管理重点地区返固人员2556人、我县户籍入境返华420人、流调524人、密切接触者129人。全县累计报告确诊病例2例（均痊愈出院）。

（二）强化内外同防，人物同控。严格落实重点地区返固人员管控措施，截至目前累计摸排境外返华人员共计420人，累计解除隔离412人，其余8人仍在隔离中。摸排出即将入境4人，仍在境外408人，境外人员均由其家庭成员签订返固承诺书，累计签订承诺书614人。严格管控返乡人员，做到提前报备、排查精准、监管到位。截至目前累计摸排应检测65723人，累计核酸检测65677人，65675人阴性，2人结果待出；其余46人已通知第一时间前往采样进行核酸检测。重点管控进口冷链食品，加强对重点企业、流通环节、销售末端的全程管控，建设县级冷链监管仓，面积2500平方米、库容量5000吨的**县进口冷链食品监管仓已完成改造。加强对冷链产品的监控，全面排查未经过冷链监管仓管控的冷冻产品， 对违反冷链管理疫情防控要求的单位和个人坚决查处。查封并立案查处未经市监管仓检测消杀丹麦进口冷链猪肉27.8吨、荷兰进口猪头5吨。开展省外务工返固人员核酸检测。

（三）规范防治，强化保障。完善预防和治疗体系建设。抽调县域医疗精干力量组建新冠肺炎救治预备队，预留82间隔离病房，配备呼吸、重症、感染科专业医师15人、护士31人。做好院感防控，发挥预检分诊哨点作用，新建独立发热门诊850平方米，实行“凡进必测，一人不漏”。提升流调溯源能力，组建由多部门组成的流行病学调查队伍11支，共计66人。强化核酸检测能力建设，建成3个核酸检测PCR实验室，采购移动式核酸检测样本采集工作站1台、快检设备1套。组建采样小分队118支（236个采样组）、确定472名专业采样人员、472名采样信息登记员、236名引导员。强化应急物资保障，储备口罩163.5万只、KN95口罩2008个、酒精1150升、84消毒液5310升。建立相关疫情防控物资生产单位名录库，加强沟通联系，确保疫情防控物资稳定供应。

（四）突出应急，抓实常态。建立健全应急管理机制，制定全员核酸检测演练方案，开展流行病学调查及酸检测应急演练等活动3次，进一步提升核酸检测、流调排查、医疗救治能力。出台进口冷链食品疫情防控应急处置方案，开展进口冷链食品疫情防控应急处置桌面推演，全力提升防控能力。加强重点场所管控。落实好戴口罩、扫安康码、测体温等常态化疫情管控措施，持续加强学校、养老院等封闭场所，车站车辆等交通部位，宾馆酒店、商超农贸市场等服务场所的重点区域的管控。累计为学校师生发放一次性医用口罩253.34万只、一次性医用儿童口罩74.52万只、隔离服690套、医用外科口罩11000只、免洗消毒液3000瓶、热成像摄像机12台、红外线热成像测温仪27支。强化重点场所“安康码+体温测量”核验。截至目前，全县设立安康码核验点3306处，累计扫码核验808.7万人次。拓展安康码使用范围，完成“安康码+医疗”、“安康码+政务”、“安康码+购药”、“安康码+交通”、“安康码+企业”5大应用场景。

（五）精准检测，按规接种。开展重点环境及从业人员核酸检测，共对市场从业人员进行核酸采样2958人、外环境核酸采样1010个、相关食品核酸采样2505个，结果全部阴性。累计检测发热门诊及预检分诊医务人员1337人、发热门诊病人1372人、住院患者13007人，结果均阴性；自愿到县医院进行核酸检测4956人，结果均阴性。落实重点人群疫苗接种。经摸底登记，全县各类重点人群新冠病毒疫苗接种共计10484人，截止目前全县共启用11个接种点，已累计接种4626人（7514针次），其中：已完成第一剂次接种1738人（1738针次），已完成第二剂次接种2888人（5776针次）。目前所有接种疫苗人员均无不良反应。

二、聚力改革攻坚，坚定不移推进综合医改向纵深发展

（一）扎实推进紧密型医共体建设。落实“两包三单六贯通”路径，2021年下拨县医院公卫资金1104.63万元，县中医院公卫资金377.35万元，医共体牵头医院依据“两卡制”系统考核结果据实结算项目经费，分配至所辖成员单位。组织县中两院专家定期到成员单位坐诊、巡诊，积极开展常规手术，今年以来县中两院专家到乡镇义诊120余次，服务群众8600余人次，解决疑难杂症350余例，切实助力解决基层就医难的问题。组织卫生健康、财政、医保等部门开展2019年度县级公立医院绩效考核，通过听取汇报、查阅台账资料、现场检查等进行细致测评，并依据考核结果兑现绩效奖金。

（二）推深做实医联体建设。积极融入长三角，强化医联体建设。县医院与中科大附一院西区（安徽省肿瘤医院）建立肿瘤专科医联体。县政府与江苏省人民医院签订《江苏省人民医院与**县人民政府合作协议书》，按照“院府合作”模式开展合作，组建“ＸＸ北城分院”。对接上海安徽经济文化促进会，分别与上海第一人民医院眼科等国内5所三甲医院重点科室建立专科联盟，在县医院设立复旦大学附属华山医院陈星荣影像会诊中心**分中心，聘请黎元教授为县医院科技副院长。今年以来，专科联盟专家到固累计开展带教、手术、义诊32次，让群众在家门口就能享受专家医疗服务。

（三）大力发展中医药事业。扩大中医药服务机构范围，全县2所县级公立医院、11所乡镇卫生院、3所民营医院、204所村卫生室、5所中医诊所均能开展中医药服务。全县累计建成卫生院规范化中医馆9个，中医馆项目建设完成率超过82%。积极打造名中医和中医药学术带头人，完善县域“李洪湘名医工作室”。加大人才培养力度，提高中医药技术人员服务能力，举办4期中医药适宜技术培训班，培训300余人次；选送乡镇卫生院10名中医骨干医生参加中医适宜技术培训；新马桥、濠城、刘集等多家卫生院与县中医院签订技术帮扶协议。

三、聚力基层基础建设，实现卫生健康事业新突破

（一）基础设施不断推进。获批非标专项债项目服务能力提升项目和保障能力提升项目，计划总投资20.23亿元，今年发行非标专项债4.12亿元。县医院医疗健康公益事业保障中心项目、县中医院门诊住院综合楼项目招标方案1月28日挂网，计划2月24日开标；江苏省人民医院皖北分院（县医院ＸＸ北城医院）、城关镇卫生院项目，设计单位按照县规委会提出要求进行修改完善；县中医院新马桥分院综合楼、县医院王庄分院综合楼项目已进场正在围墙施工，县医院刘集分院住院综合楼项目在完善施工图；县医院任桥分院住院综合楼项目基本完成规划设计方案，待专家评审会研究。加大民生领域投入，2021年完成濠城镇东荀村等15个村卫生室建设。积极开展“优质服务基层行”创建，刘集镇中心卫生院、任桥镇中心卫生院被国家卫生健康委评定为“推荐标准”并通报表扬。南城医院装修基本完工，医疗设备全部进场。

（二）信息化水平不断提升。加强全民健康信息平台建设，完成县域内居民医疗健康数据的整合。完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库建设，进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统，填平补齐Lis、Pacs等业务系统，实现业务系统的整合对接、数据的互通共享。继续推进“智医助理”工作，实现“智医助理”乡村两级全覆盖，全年基层医疗机构通过“智医助理”辅诊系统开展辅助诊疗门诊就诊病历655712例，病历规范率为98.48%。

（三）人才引进培养力度不断增强。实施基层卫生人才能力提升培训项目，落实乡村医生培养五年轮训计划，完成了65名乡村医生、47名乡镇卫生院医务人员培训任务。县级公立医院选派60余名医护技人员到上级医院进修轮训。2019年校园招聘到岗入编8人，2021年县级公立医院公开招聘到岗49人，2021年编制内卫生技术人员招聘录取入编9人，签订4名订单定向生培养协议。落实在岗村医参加基本养老保险，出台了《在岗村医参加基本养老保险实施方案》，目前全县352名60岁以下在岗村医均参加养老保险，其中参加城镇职工养老保险227人，参加城乡居民养老保险125人。

（四）学科建设水平不断提升。县中医院消化内科积极发展早癌筛查，泌尿科和蚌医二附院泌尿科建成紧密型学科关系。县医院以抓专科能力建设为切入点，通过在沪皖籍专家引领，推动上海优质医疗资源下沉，以建设三级医院为目标，确定影像中心、感染科、眼科、乳腺外科为首批次对接科室；胸痛、脑卒中等中心建设也在有序推进中。

四、聚力民生实事，推进民生实事项目取得新成果

（一）基本公共卫生工作成效明显。开展食源性疾病监测，覆盖监测机构100%，全年共报告病例1168例，处置聚集性食源性疾病3起。推进基本公共卫生服务“两卡制”，各乡镇严格按照要求认真组织实施国家基本公共卫生14大类免费服务项目。加强职业卫生管理，完成工作场所职业病危害因素监测企业56家，未发现职业性尘肺病人。开展了《职业病防治法》宣传周活动。落实家庭医生签约服务，全年全县家庭医生签约服务基础服务包完成71891个，有偿服务包完成76011个，家庭医生签约服务基础服务包执行项目总数315436个，执行率99.06 %。

（二）免疫规划更趋合理科学。规范开展冷链运转，全年无接种事故发生。2021年儿童免疫规划目标任务145007剂次，已完成接种146216剂次，完成率100.08%。开展预防接种服务信息化管理评估，每月规范开展相关信息监测、统计、审核，全县11个接种单位及时上传接种数据，上传率100%。加快疫苗溯源系统建设，11所乡镇卫生院、4所产科医院率先在全市完成了系统建设。

（三）妇幼健康水平不断提升。开展产前筛查项目工作，2021年全县产妇产前筛查4853人，产筛率72.7%。积极开展婚前检查，2021年婚检任务数6260人，完成6277人。加强孕产妇健康管理工作，高危妊娠全部住院分娩，并进行100%的专案管理。全县新生儿听力筛查3948人，新生儿疾病筛查4211人，婴幼儿死亡率 2.53 ‰，5岁以下儿童死亡率3.80‰，均在两纲控制（8-10‰）范围之内。开展孕前优生健康检查，完成任务3096对，项目质评达到省考核标准。开展农村妇女“两癌”检查项目工作，完成宫颈癌检查初筛6059例、乳腺癌1200例。

（四）健康脱贫工作持续推进。积极开展家庭医生签约服务。全县贫困人口家庭医生已签约13859人，签约率64.9%，已履约13859人，履约率100%；贫困人口中四种慢病患者7139人，已签约管理6981人，签约率97.8%（其余外出务工）。落实基本医疗有保障问题整改，继续开展“百医驻村”专项行动，被市卫健委在全市范围内进行推广。第二批继续选派50名医务人员对全县贫困村和薄弱村卫生室进行帮扶，根据驻村实际，统一制作驻村医生个人简介，挂在所在村卫生室，方便群众联系。驻村医生每周两次在村卫生室坐诊，认真履行签约医生职责，为当地村民提供基本诊疗服务。开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改行动，制定十项整改措施，反馈问题已整改完成。

五、聚力综合服务，推动卫生健康工作再上新台阶

（一）继续做好老龄健康工作。落实敬老院与所在辖区乡镇卫生院签约服务，为入院老人提供及时优质的医疗服务；指导规范开展医养结合示范创建工作，**康惠康复医院2021年被省卫健委、省民政厅授予安徽省医养结合示范单位。开展老年健康宣传周和敬老月活动，组织了老年权益保护法宣传、老年书法展、老年健康活动、百岁老人慰问、老年志愿服务活动。为9715名五保、低保、优抚老人兜底购买了银龄安康保险，全县共57533人自愿购买银龄安康保险，提高了困难老年人群体抗风险能力。

（二）优化行政审批服务。优化行政审批环境。2021年线上共受理办结事件437条，完成了县辖9家一级乡镇卫生院和204家村卫生室的医疗机构执业许可证正副本更换工作；按照新的22位医疗机构编码规则，完成了县辖所有乡镇卫生院和村卫生室新登记号的计算和更换工作。

（三）加强卫生健康综合执法。加大执法力度，累计出动执法人员5000余人次，监督从业单位1200余户，监督覆盖率100%。对存在不同程度的违法行为给予立案查处，累计立案70起，罚款15万元。93户双随机抽检全部完成。开展疫情防控督查，共检查各类公共场所475户次。进一步规范全县医疗机构执业行为，完成全县医疗机构及医务人员不良执业行为记分任务70次，完成率100%。

六、聚力优质服务，持续优化人口计生管理方式

（一）落实人口监测统计调查制度。人口基础数据覆盖全面、信息准确、更新及时。统计年以来共办理《生育登记服务证》3133例，办理《生育证》239例。2019年度在全市考核中位居第一，2021年被省卫健委授予“省级计划生育优质服务先进单位”。统计年度，全县总人口为683329人，出生率为9.69‰，出生人口政策符合率为90.46%，性别比为111.46。

（二）加强走访慰问，落实计划生育三项制度及利益导向。利用计生日开展计生宣传活动，开展春节、中秋节走访慰问206户，发放慰问金10.3万元，特扶家庭大病及慢病关怀慰藉12人，4.6万元。开展贫困家庭救助 348人，发放慰问金45.1万元。为村计生专干购买意外保险336户。2021年确认奖特扶对象2268人，发放奖励金287.60万元；奖特扶扩面共确认927人，发放奖励金91.82万元；长效节育奖励金共发放3.85万元。落实计生家庭城乡居民社会养老保险优待政策，对独生子女户、双女绝育户等26759人，发放补贴160.87万元；足额兑现独生子女保健费，发放3785户，103.02万元。发放城镇无业居民和企业退休职工一次性奖励332人，104.2万元。

（三）积极发展“十百千”工程项目。完善了xxx镇水利村、ｘｘ镇马铺村、ｘｘ镇ｘｘ居委会、ｘｘ镇ｘｘ村家庭发展中心项目建设，为居民提供娱乐、健身、宣传、教育等综合性服务。利用社区的人口学校举办形式多样、内容丰富的计生知识讲座及培训班，提升了群众的计生知识水平，营造了全社会优生、优育、优教的良好氛围。

（四）加快推进母婴设施建设。启动3岁以下婴幼儿照护服务，已上报托育服务机构项目8个，目前全县共有6个托育班，共有近200名婴幼儿入托教育。同时在全县符合条件的场所配置了母婴室，做到了应配尽配。继续做好全县农村留守儿童健康关怀关爱工作，全年为农村留守儿童开展各类健康宣传教育1500人次。

2021年12月22日