党建领航赋能 群贤“分类”攻坚

党建领航赋能 群贤“分类”攻坚

简述

广州市荔湾区海龙街江北社区（以下简称江北社区）位于荔湾区海龙街江北路滘德一街1号，共有1条街巷，总面积约0.275平方公里。现有户籍居民455户，户籍人口1110人；常住人口5123人，建有党支部1个，党员43人，在职党员报到179人。是推行垃圾分类项目的重点社区。自成立以来始终坚持在垃圾分类观念“内化于民心、外化于民行”的原则下塑造江北群贤“分类”谱，大力推行垃圾分类新风尚。其社区先后被市、区评为“广州市文明示范社区”“广州最美社区”“垃圾分类标杆社区”等。

一、支部“吹哨”，党建引领显担当

江北社区始终坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线。从2018年开始探索建立“支部吹哨、党员报到”工作机制，以规范组织运行、强化支部功能、严格教育管理党员，推动基层党建引领社会治理创新。

（一）建立三个“吹哨”机制，提升基层党组织组织力。结合江北“垃圾分类明星社区”社情创新性提出三项“吹哨”机制，制定“支部吹哨、党员报到”《工作规范手册》《工作纪录台账》，打造党建引领垃圾分类下的公益服务创新模式，让江北党支部真正成为基层工作中的“主角”。一是把教育党员落到支部。建立学习传达，明确具体召集要求，建立党员学习档案，组织党员深入学习党章党规，定期集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关知识理论，号召党员自觉学习强国平台，进一步统一党员思想认识。二是把夯实基础落到支部。建立支部建设自转机制，进一步规范支部组织生活、党员管理、教育培训、志愿服务等四个方面的工作要求，引导党员积极参与江北社区事务监督共治，切实强化基层组织的基础功能。三是把中心工作落到支部。建立中心工作响应机制，搭建党员作用发挥平台，引导党员在“疏解整治促提升”“疫情防控”“创文宣传”“社区垃圾分类”等重点工作中当先锋做示范，推动形成党员带群众的良好局面。

（二）明确三个“报到”要求，激发党员活力。明确党员“主动参加学习、自觉遵规守纪、带头攻坚克难”三个“报到”要求，探索推行“党员积分管理制度”，通过《在职党员回社区报到服务日志》、《社区服务情况反馈卡》对党员“报到”情况进行严格登记，设定每名党员每年至少要参与2次志愿服务活动的标准，建立考勤、考评“双考”制度，引导党员在响应支部“吹哨”中争做合格党员。一是党员主动参加学习。要求党员主动参加“三会一课”“主题党日”等组织生活，以及支部“读、写、讲”等学习交流活动，自觉落实积分要求。二是党员自觉遵规守纪。要求党员对照党章党规、“四讲四有”合格标准等要求，定期开展“自检自查”，列出问题清单，主动整改落实。三是党员带头攻坚克难。要求党员佩戴党徽，主动认领“党员责任区”，积极参加“党员先锋岗”创建和党员志愿服务等活动，亮出党员身份，压实党员责任，引导党员在干事创业、服务群众中发挥作用。

（三）坚持问题导向，解决实际问题。

江北社区坚持群众呼声就是“哨声”，构建闻风而动、接诉即办的工作机制，推进党员干部服务群众零距离、为民办事零障碍，做到“民有所呼、我有所应”“令行禁止、有呼必应”，力争“群众吹哨、支部报到”响应率、解决率和群众满意率达到三个100%。一是分领域开展专项行动。各系统各领域聚焦突出问题进行集中破解。如社区开展环境打扫、河涌整治专项行动，围绕环境建设“十有十无”标准，通过“吹哨”把党员组织起来，每月集中清扫垃圾、清理卫生死角、整治环境。二是建立健全督查体系。将“支部吹哨、党员报到”情况作为日常督查和支部书记述职重点，各支部每季度进行自检，街党工委每半年至少进行一次集中督查，组织部门不定期进行抽查指导。三是加强激励引导和组织约束。将支部“吹哨”和党员“报到”情况作为党组织推优考评和民主评议党员的重要参考，对落实情况好的及时鼓励表扬，对不按要求“吹哨”的支部负责人、无故不“报到”的党员，视情节进行组织约谈、批评教育或组织处理。

二、队伍“给力”，多元主体共聚力

（一）布好一张“网”。依托江北社区“党建领航 群贤分类”的平台，坚持“植根社区、创新形式、兼顾整治”的布局原则，积极探索党建引领下的垃圾分类新模式，织好党员、志愿者、物业和社工等多元主体联勤联动的大网。江北社区党员先锋队伍自建立以来，累计开展活动50余次，服务居民3000余人次。到2020年江北社区居民垃圾分类知晓率已高达95%以上。

2019年以来，通过党群征求意见座谈会、微信征集等方式，征集到促进社区发展的建设性意见XX条。

（二）提好一身“能”。为继续巩固垃圾分类工作成效，江北社区将队伍的能力建设放在各项工作的首位，提能增效。江北社区一是每年定期对多元主体队伍进行垃圾分类小集训、法律讲堂、应急培训等多种形式提升团队能力。二是使多支部、多学科、多功能交叉组成“网格化”医疗服务团队，形成以健康咨询、健康讲座、健康指导、医疗服务通道等服务为一体的医疗健康服务体系，达到全方位满足社区居民健康需求的目标的同时充实自己知识体系。截止2020年通过该种服务模式，江北社区团队受益可达100%。

江北社区与中共保利物业广州公司支部委员会结成共建关系，互授结对共建牌匾，并签订《党组织结对共建协议书》，为党建结对工作提供指引，在党建设施、党员号召、党内生活等方面形成共建机制，实现共建结对与社区治理有效衔接。在原有党支部和其他单位党组织拉手共建的基础上，由拉手共建党支部根据社区需求，在社区基层党组织群中“吹哨”发出号召，党支部和党员积极响应，组团提供服务的模式。此方式突破单个党支部为单个社区服务的形式

（三）专好一门“项”。众所周知，江北社区是一个垃圾分类明星社区，为提升社区品牌效应，江北社区持续推进垃圾分类专项工作，拓展“互联网+垃圾分类”系列工作，通过与区城管、街执法队等部门合作着重落实生活垃圾分类专项执法，做到管理不留死角，工作有亮点。除此之外，社区日常通过线上“广州公益时间银行”进行垃圾分类系列活动招募，平台根据志愿者位置定位匹配相关志愿活动，告知活动具体地点的路程，方便志愿者根据活动情况选择报名。另外，志愿者也可以根据自身的情况，选择特定地域、特定服务领域的活动进行筛选并报名参与。这样不仅限于辖内党员志愿者，还面对辖区之外的人，解决了每次参加活动都是熟面孔的问题，公益时间银行不仅能进行活动的报名，还能线上签到签退，这对志愿时数的记录也有很大的帮助。该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换等功能于一体，鼓励志愿者、志愿服务团队、企业等主体积极参与志愿服务，按照1:1的比例将志愿服务时数转换为时间积分，积分可用于兑换服务和物资，并倡导志愿者将时间积分捐赠给有需要的人兑换服务和物资，实现“二次公益”，为爱加分。相比以前先纸质签到再录入系统，提高了便捷性。社工着力探索广州可持续互助养老机制，引导广大党员通过参与志愿服务积累“爱心时间”来服务未来的自己，引导低龄健康长者投身志愿服务行业，实现“初老服务老老”，在协助解决养老问题的同时，让人与人之间更有温度，让社会更有正能量，让养老服务发展更可持续。

三、平台“创新”，技术治理齐攻坚

江北社区探索党建引领社会治理创新模式。发挥社区党组织的核心带领作用，采用社区购买配置，搭建党群服务平台，开展楼道撤桶及召开居民代表大会，以专业化服务，吸引居民积极参与社区管理活动中，促进社区融合。

（一）党群阵地，绘就党群“连心桥”。一是建设党群“作战室”，通过党建文化墙生动展现党建发展历程便于满足党员学习需求，党员主体教育、党员先锋活动、社区志愿者培训等活动都在服务阵地开展。二是建设垃圾分类知识馆展厅。展厅分为科普与体验两大区域，以生动“盏鬼”的时尚语言和网红体的展示方式，设置垃圾分类VR体验游戏、网红打卡墙等让参观者在轻松愉快的观展中感受垃圾问题的危害并学习垃圾分类知识。两者结合极大促进了党的工作向社区特色领域延伸和覆盖。

（二）智慧社区，“互联网+垃圾分类”实力宠粉。“互联网+”垃圾分类作为一种新模式未知情况多且多变，涉及问题牵涉利益多且棘手，每个环节都要充分倾听、反映群众需求。党组织引领辖内党员、群众代表积极参与、博采群议，减少“互联网+”模式下的垃圾分类实施阻力。现如今，江北社区实施智能化管理，配置“小黄狗”智能垃圾分类设施多套，提升居民分类投放的便捷性和分类回收的高效性，实现信息实时上传，同步处理。小区通过建立垃圾数据库，以数据支撑分类工作开展；从居民在家按照“干”、“湿”自行分类，到物业保洁人员每天两次分类收集，再到垃圾中转站二次分拣，分拣后的餐厨垃圾经由环卫站专车收运进行生化处理，实现餐厨垃圾不出街的目标，标准化卫生保洁,生活垃圾日产日清。

（三）四方联席创社区共治新格局

江北社区积极探索组织联建、党员互动、活动互联、工作互助、资源共享、经验共鉴、共同发展的有效途径。一是建设大党委平台，吸收保利物业党支部党员，实现党支部共联共建。二是引入驻社区党建社工，丰富党群工作者队伍，夯实社区垃圾分类“第一道防线”地位。线上线下平台双结合贯穿工作全过程，积极动员党员微信群等线上平台与线下入户走访双管齐下进行垃圾分类工作宣传、现场督导，党员积极解答群众疑惑讲解垃圾分类知识，做到“小事互助、大事上报”。下一级解决不了的问题，及时向上一级传递，并建立办理反馈机制，形成层次清晰、逐级负责、衔接顺畅、目标与结果相统一的责任链条。切实保证基层事情基层办、基层事情有人办、基层权力给基层，形成解决基层治理难题的完整闭环。

协调推进社区建设管理服务重大事项，围绕“你呼我应、三级联动”组织专项议事、开展主题活动等，提升社区“大党委”开展“呼应联动”的运作效率，切实为民办实事、解难事，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，确保“小事不出社区、大事不出街道”。

实现“连心联治、吹哨报到”；有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党组织对乡村社会治理的领导，把党的领导植根于基层、植根于群众，夯实党的执政基础；有利于构建基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制；有利于

为全面构建党组织领导下的基层治理新模式，江北社区积极开展辖区内的楼栋长、单元长、党员中心户联席会议，实现疫情防控和基层治理能力的全面提升。将“三长”联动方向、完备“三长”联动体系、提升“三长”联动效能、加强“三长”的联动保障的思想进行了传达，通过“三长”与居民的互动联系，用最高的效率为居民提供最精准的服务，并宣读了“三长”的工作职责。参会人员纷纷表示愿意为居民做出最好的服务，为防控疫情做足工作，积极关注居民遇到的问题，协助社区，让居民生活的舒心、放心、安心。

全面建立“双联”服务机制。“双联”即党支部联系服务党员、党员联系服务群众。党支部支委对党员采取走访、谈心交心、电话沟通、微信交流等方式，及时宣传政策法规，解决党员产业发展、生产生活方面的需求。党小组党员联系服务本组群众，根据实际情况每名党员负责联系若干户群众，宣传推动上级政策落实，及时掌握并解决群众需求，对无法解决的及时上报党支部。在收集意见方面，深化推进“群众说事”机制，广泛吸纳群众参与解决基层治理与服务难题，设立“群众说事厅”，建立群众说事、议事、听事、评事管理渠道，做到听民声察民情、理民事解民忧。在化解难题方面，发挥连心信访代理制作用，党小组为联系的群众做好信访代理，对涉及要村级办理的事项，落实村干部包案负责制，对于需要向乡反馈解决的事项，党支部书记要专门包案负责，及时跟踪，向群众反馈进展情况。村党组织书记负总责，建立专门登记台账，确保件件有着落、事事有回音。