小学党群工作调研报告（共2篇）

为进一步明确我校党群工作的职责，找准工作定位，实事求是地开展党群工作，根据临朐县教育系统党群工作会议精神及调研通知的要求，通过座谈会、个别走访等形式，对本单位的党群工作进行调研,现将有关情况汇报如下：

一、工作现状

龙山产业园龙岗小学龙山小学是由十五个行政村联办的农村完全小学，2014年9月新校园建成并投入使用。学校位于二龙山脚下，占地面积21344平方米，总投资约1300多万元。学校现有17个教学班，53名教师，党员教师   人，教师党员中，男党员   人， 女党员  人；教师党员学历层次较高。教师党员大学以上占  %。教师党员有呈年轻化倾向，全校40岁以下教师党员占总数的   %。30岁以下教师党员的占有率  %，教师入党积极分子  人，预备党员2人。

学校教学设施一流，每个教室都配有多媒体教学设备，电教、音体美、图书、实验等均有专用教室。学校布局合理，环境清幽，校园文化氛围浓郁，是教师发展的沃土，学生成长的乐园。学校以“全面发展、培养特长”为办学宗旨，秉承“科研做先导、质量为根本、创新求发展、特色铸品牌”的办学理念，逐步形成了“规范管理，突出德育，艺术搭台，科研兴校”的办学特色，形成了一套完善的教育教学管理体系。

目前学校正在向着“县内领先、市内有相当影响力的名校”的办学目标努力拼搏。

二、存在的问题

在学校进行的一系列调研活动中，有许多老师反映：党员组织生活制度开展还不够正常，党员身份意识下降；部分党员干部工作作风存在问题，党群、干群关系不如以往融洽。一些党员教师不起模范带头作用，少数党员干部廉洁自律性不强，吃、喝、玩不把握尺度；不够勤政，做事只会遥控，不愿亲力亲为；不够亲民，官架子大，不参与组织生活和集体活动；不了解师生困惑和思想动态，导致党群、干群关系不密切，人际关系不是很和谐。

近年来，学校迫于教学压力，只重视抓老师教学而忽视了与老师的沟通和协调。一些政治学习、课余活动、座谈、调研等非常好的沟通和协调方式流于形式。特别是对年轻教师的培养和教育问题上，只抓其业务，不注意思想引导，不过问其“冷暖”，容易导致他们不明事情真假、是非，受不良思想的影响，对学校、对领导产生不理解，形成“隔阂”甚至“抵触”，极大地影响了党群干群关系。可见加强沟通和协调，势在必行。

今后工作措施：

一、要通过落实执行党建规章制度，重新塑造党员干部形象，逐步密切党群关系

1、要严格落实党员活动制度，加强党员政治学习，从思想上端正党员作风；通过各种形式的党组织活动重显党组织的凝聚力和影响力。严格规定每月一次党委会或支部书记会；一次全校党员大会；每月党员都要有足够的自学时间。要狠抓落实到位，按时检查 “三会一课”学习和活动情况，要求不搞假、不走形式，学习和活动必须要有实质内容。

2、要坚持开展党员帮扶“四个一”联系活动，特别是联系一名普通教工。该工作并非是要求、强调帮“落后”， “普通教工”是指党外群众教工，有些甚至会是业务骨干和民主党派进步人士，业务水平和师德境界都会比较高。真正目的是通过联系进行“交心”，了解普通老师的困难、困惑及思想动态

3、坚持开展民主评议，听取广大师生意见，接受党外群众教师的监督。这样，党员才能自觉发挥模范带头作用，党员干部的工作作风就会有改进，党支部的凝聚力增强了，党群、干群关系就会更融洽。

二、要通过注重细节，强调“平等”、“贴近”、“亲切”、“真情”、“关爱”，形成“融洽”的党群关系

1、要平等相待，我为人人，人人为我

学校所有干部要改变所谓“干部”观念，学校干部既是学校的管理者，同时又是服务者，根本的还是一名普通教师。干部以什么“眼色”和态度对待普通教工，这是一个十分重要的问题。每名干部要做到我为人人，人人为我，平等相待，这样普通教工才愿意接近干部；不能居高临下，派头十足，否则，老师就会自觉不自觉地与干部筑起一道“隔心墙”。平等相待，尊重老师的情感和自尊心，不武断，注意讲究方式方法。只有尊重老师，才能赢得老师们的信赖和支持。

2、要转变方式，掌握民情，贴近教师

党员干部要转变工作方式，不坐等问题上来，校领导要深入年级，深入教师，与教师进行亲人般、朋友般的交谈才能掌握情况，了解“痛痒”，掌握老师们的意愿需求，才能有针对性的做好关心工作，协调解决一些具体矛盾，理顺少数老师对学校的埋怨、不满情绪，这是增进党群关系的重要前提。

3、要温馨可亲，柔情亲切，细雨润物

“你把群众当亲人，群众就会把你当亲人”。做好教师思想工作，要像细雨润物一样，把思想工作做在老师的心坎里。某些老师的思想矛盾问题虽然在一时一事中表现出来，但其内在原因是多样复杂的，是经历较长时间逐渐形成的。学校要坚持落实党员“四个一”中的“联系一名普通教师”工作。热情接待来访、耐心做好宣讲、解释工作，做到热情和蔼，不回避，不躲闪，和风细雨地滋润、感化老师，这样才能收到好的效果。

4、要换位思考，将心比心，真情化解

学校干部要做的工作很多，比如：评优考核、绩效工资的分配、职称的评定、岗位课节和任务的安排等等。领导干部要完成好这些工作任务，必须尽量做到方方面面考虑周全，赢得各方教工的理解和支持。当某些老师一时难以接受，工作难于开展时，不能产生急躁情绪；要换位思考，将心比心，把自己融于老师之中，以“情”、“理”服人。针对政策的新变化和老师们的呼声、建议和诉求，学校要及时召开年级组会、校务会、教代会等，完善、修定各项规定、制度，在符合政策的前提下，尽力解决老师们的诉求。政策、决定确定前要经过充分酝酿，层层讨论，耐心解释，广泛征求意见，反复修改完善，要能从老师们“心里”通过。

5、要热心帮助，排忧解难，多份关爱

老师满意和受益是干部密切群众关系的出发点和落脚点。学校各处室、年级干部要关心老师们的安危冷暖，体察老师们的喜怒哀乐。从老师的需求愿望出发，倾听老师的困难和困惑，把握老师的思想脉搏，多一份“关爱”，热心、真心帮助老师们排忧解难。

三、设法创造沟通平台，进一步拉近党群关系

1、学校可以组织开展各种文体协会竞赛：教工趣味运动会，举办教工合唱、文艺表演等（校领导必须参加），民主党派座谈会，“重阳节”老教师座谈，年级组、教研组研讨会，党员义务劳动，年级教师“爱校、爱岗、爱心”演讲，慰问病、困教工，表彰、宣传“学雷锋积极分子”、“优秀志愿者”等各种活动。通过这些活动的开展，丰富教师的课余生活，减轻老师们的教学工作压力，为老师们创造轻松、舒心的工作环境，使全体教职工深深体会到学校的温暖和关心，可极大地提高教职工的工作积极性。

2、充分发挥教代会、各党支部及民主党派、年级组、教研组的主渠道作用，深入师生，了解“民”意；借助校园网、公示栏、手机短信等各种信息渠道，建立 ……此处隐藏1779个字……作用”。为此，我们认真落实上述法律法规对学校体制的要求，学校党建工作认真发挥好“政治核心”作用。概括地说，就是“参与学校决策，支持校长行使行政一把手的责任落实，保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行，监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行，完成对学校中层管理干部的培养教育和管理，领导党、工、团、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作，对党员进行政治、业务和法律知识教育，积极吸引广大教师紧紧团结在党组织周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作”。

祁东二中是湖南省首批示范性高级中学，自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以来，祁东二中就开始落实“校长负责制”，经过几十年的实践，已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式，所以一直以来，祁东二中党组织在上级党委的领导下，认真落实党组织的上述职能，很好地完成了各项任务目标，为学校工作的正常开展提供了坚强的政治保障和支持。

三、祁东县中小学党建工作中存在的问题和不足

由于目前有些人对校长负责制的内涵存在理解不到位的问题，特别是对在校长负责制模式下学校党建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小学党建工作的情况执行的不好，主要存在下列问题：    

1、认为学校党建工作可有可无，重视程度不够。一直以来，由于我国中小学校管理中没有类似外国学校“董事会”的组织，因而学校党组织就承担了类似“董事会”的作用，为学校决策提供保证、支持和监督。但是，这个职能的落实需要上级党委的支持，否则，这一职能就很难落实，象某市那样“一百多名校长集体投案自首”的现象就很难避免。尽管在上级下发的各种检查标准中都有落实“民主集中制”的要求，也有关于民主决策的要求，但很少拿出实际的工作保障制度，因而，学校民主管理制度就是一纸空文，基本上没有落实。

2、认为“校长负责制”就是校长一个人说了算，这种对“校长负责制”的理解是错误的。近年来，国家在中小学校推行校长负责制的目的是实行权责统一，解决原来学校党（总）支部包揽一切、学校工作职责不清、分工不明的问题，将党（总）支部从繁杂的行政事务中解脱出来，专心从事思想政治工作、干部培养教育、领导工会、团队等群众组织。由校长集中精力指挥行政工作，统一使用学校人力、财务、教学设备资源，贯彻落实学校决策。但近年来又出现了新的分工不清、责任不明的现象，事实上成了校长包揽一切，不仅造成了学校党政分工不清，工作效率低下，更造成了个别校长独断专行、唯我独尊的现象。党支部的监督作用名存实亡，失去了权力制约机制。

3、学校党建工作得不到落实，党（总）支部、校长、工会三位一体的领导制度得不到落实。现在有些地方把所有的工作都落到校长头上，校长根本顾不过来，有些党建工作就被“忽略”了。工会工作失去了党（总）支部的支持，事实上处于毫无作用的状态。有些学校校长书记一人担任，党组织被当成了校长的附属品，其作用得不到落实。去年我到某县某一所学校参观，看到他们学校的领导机构图是“校长→党（总）支部”，把个人凌驾于组织之上，岂不是可笑？

还有的实行校长书记分开的学校，书记沦为“第一副校长”甚至更低的角色，象这种情况下还有“党（总）支部集体决策”和学校领导的“民主集中制”可言？

4、校长是“一把手”，书记是“二把手”。如果单就学校行政工作而言，由于校长对教学等行政工作有最后决定权，并且由校长集中统一落实学校决策，这样认为也可以。但就整个学校工作而言，校长、书记各有分工，一个抓行政、一个抓党务，他们应当是协作关系。行政方面校长为主，党（总）支部协作，但作为校长个人来说应服从党（总）支部领导；组织上、政治上和对群众组织领导方面书记为主，各有职责所属，在职务上不存在领导与被领导的关系。如果搞错了这一关系，必然会使某一方面的工作被“忽略”掉，学校工作就失去了“平衡”，就会出现“行政大、党务小”的弊端。

5、党政不和的原因分析。实行校长负责制初期，在有些学校出现了党政不和的现象，这一现象说穿了还是对《教育法》等相关法律没有学好的问题，也有可能是工作协调机制存在问题。一般来说，校长由于负责学校行政工作，在教育教学工作的决策上处于主动地位。为了保证决策正确并取得支部的配合，应当把重要的决策按照民主集中制的原则在党（总）支部会议上做研究，然后进行正确的决策并负责落实，不能想到哪里干到哪里，更不能随心所欲的开展工作，要按照一定的决策机制去开展工作。我调研的结果是：多数党政不和的学校都是由于上述原因造成的。

6、绝大多数学校党组织没有对应的上级领导党组织，对党建工作领导“脱节”。按照“十七大”《党章》要求，党的基层组织的领导作用分为三种类型：一是以乡镇、街道、村党组织为代表的行使领导权力的党组织；二是以国有企事业单位（学校）为代表的发挥政治核心作用（党政分工协作）的党组织；三是各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务。显然，有时会出现学校党组织和上级党组织领导机制不对称的现象。特别是农村学校乡镇教育主管部门没有党组织，领导学校党建工作有困难，乡镇党委直接领导学校党组织显然信息不对称，这就造成了对学校党建工作领导的脱节。

四、对下一步加强和改进祁东县中小学党建工作的对策和建议

目前，学校党建工作的缺失已经引起了相关部门的注意，前一段时间在某市更是出现了“一百多名校长集体投案自首”的现象。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第69条指出：要切实加强学校党的组织建设、领导班子建设和干部队伍建设。我认为，作为我们学校来说，应当注意下列几点。

1、加强对《教育法》、《教育法律法规》、《教育改革发展纲要》等相关法律的学习，明确学校党建工作的地位和作用，正确理解校长负责制和党组织发挥“政治核心”作用的内涵，切实落实责任，做到分工协作、职责到位、权责统一，“两手抓，两手硬”，使学校党的工作真正为教育教学保驾护航、提能造势，发挥好政治保障作用。

2、学校党组织进一步探索在新形势下提高政治思想工作效益的方法途径，积极参与学校工作决策，团结党政工团妇等群众组织积极为教学工作献计献策，提高教职员工的积极性，切实提高教育质量。

3、加强学校党员干部队伍建设。教育主管部门要采取切实行动，对学校领导和教育主管部门相应干部进行培训，提高责任意识和协作意识，明确各自的责任，要求党政互相尊重对方的工作，善于聆听不同的意见，提高民主作风，从而减少决策的失误。

4、加强党的民主作风建设。主动接受群众的监督，自觉自愿的让权力在阳光下运作，减少群众误解，树立正确的权力观、地位观，拒绝物欲的诱惑，合理开支，合法开支，从实做账，反对假账。按照《党章》对党员的要求，校长作为一名党员应及时向党组织汇报财务等工作情况，并实事求是的向工会大会报告工作。

5、加强党的组织机构建设。上级组织部门要认识到职责到位的优势，分清学校分工，布置工作按职责落实到位，避免布置工作时的盲目性，从而保证工作效果。必要时以教育主管部门为主制定相应的职责制度，明确党建工作、行政工作职责，进一步落实岗位责任制，做到权责对应。