XXX镇脱贫攻坚工作调研报告

XXX镇脱贫攻坚工作调研报告 

为积极推进全县扶贫脱贫攻坚工作，按照全县安排，县委常委XXX、县人大常委会副主任XXX于2月12日来到XXX镇，通过实地走访、察看现场、座谈交流等方式，对该镇脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

（一）XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。

（二）村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。

（三）基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，2018年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。

二、存在的问题

一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。

二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。

三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。

四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。

三、对策及建议

一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案；积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收；利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。

二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。

三加大改善力度，着力提升基础设施建设。群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

四是释放“归雁经济”潜力，凸显乡村振兴载体作用。以“归雁经济”领航农村发展方向，从农村留守人员中挖掘人口红利。伴随人才、技术、资本向农村流动，扶贫车间逐渐成为乡村振兴和脱贫攻坚的重要载体。“扶贫车间”是对脱贫攻坚、乡村振兴的有益探索。把“扶贫车间”搬到群众家门口，帮助贫困群众在家门口就业，让留守妇女实现挣钱持家“两不误”，让贫困户实现了“家门口就业，稳定增收不发愁”的愿景；技术是实现可持续发展的保障，也是乡村振兴的重要手段。要积极引导技术人才回乡创办扶贫车间，吸纳的农村就业群众通过培训掌握产业技能，车间有技术，才会逐步创造更高的价值；扶贫车间并不局限在加工车间一种方式上，还可以推广种植车间、养殖车间等多种方式。根据各村的不同情况，只要符合当地产业基础，找准有吸纳农村劳动力意向的企业，群众能就近就业，均可通过扶贫车间模式加以引导。但是仍有两个方面的问题需要注意：一方面是企业及扶贫车间存在招工难问题，另一方面是大量家庭男性劳动力还要外出务工以赚得更多，这给企业和扶贫车间提出了更高的要求，只有不断上档升级，才能给群众提供更多高质量的就业岗位

五是多措并举，全面提升群众满意度的问题。一是加强普惠性政策投入力度。在基础设施建设上，要对村庄整体进行水电路堤渠改造升级、公共设施建设、环境整治等，打造宜居生态环境；在医疗上，提高非贫困户看病就医报销比例，扩大大病救助涵盖范围；在教育上，对未纳入贫困户，但是家庭条件相对贫困的学生同样需要予以扶持。二是着力解决精神贫困问题。要激发贫困户自主脱贫意识，对“输血式”的帮扶适量节制，不能助长贫困户的不良习气，教育贫困户摒弃“我穷我就应该被帮扶”的落后心态，主动发展谋脱贫，让非贫困户看到国家政策没有白白浪费；要平衡非贫困户心态，对非贫困户要将扶贫政策宣传到位，将贫困户的产生流程、扶贫资金的使用公开化、透明化，让非贫困户树立“甘于贫穷可耻”的心态，拒绝带上“贫困户”的帽子。三是创新产业发展激励措施。要针对非贫困户产业发展制定相应的激励措施，对产业发展较好的、起带头作用的予以奖励；在创建产业扶持基地时，应同样吸纳非贫困户加入其中，用高效的管理手段和先进的技术帮扶引导贫困户与非贫困户都积极发展产业。