林业发展情况汇报材料

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一、城口概况及林业资源情况

（一）县域及林业基本情况

城口县地处大巴山腹心地带，重庆市最北端，东面和北面与陕西省接壤，南与本市巫溪县、开县交界，西与四川省相连，因踞三省门户名“城”，扼四方咽喉称“口”而得名。全县幅员面积3292平方公里，辖2个街道23个乡镇，31个社区174个行政村，人口25万，属于典型的高寒深石山区，素有“九山半水半分田”之说。境内最高海拔2686米，最低海拔481米。

作为全市重点林区县，城口在资源总量上有明显优势。有林业用地面积426万亩，占国土面积的86.3%；森林面积327.4万亩，森林覆盖率66.3%，国有林面积72万亩，活立木总蓄积量1526万立方米。林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率均居全市第一。境内有各类植物3800种，其中国家重点保护植物44种（其中：一级6种、二级38种），野生动物704种，列为国家一级保护的动物有虎、豹、云豹、金雕、林麝、梅花鹿等6种；列为国家二级保护动物有猕猴、短尾猴、苏门羚、红腹角雉、白冠长尾雉等35种。

有大巴山国家自然保护区、九重山国家森林公园和巴山湖国家级湿地公园试点3个“国家级”资源品牌，是国家重点生态功能区、国家生态文明先行示范区、全国生物多样性保护重点区域。从2003年起先后获得了“全国经济林之乡”、“中国核桃之乡”、“中国绿色生态板栗之乡”、“中国绿色生态中药材示范县”、“全国林下经济示范县”、“中华蜜蜂之乡”、“全国绿化模范县”、“中国生态气候明珠”、“最具乡村旅游魅力县”、“中国绿色旅游名县”、 全国唯一“中国生态气候明珠”、西部唯一“中国老年人宜居宜游县”等荣誉称号。城口县林业局在2016年度被国家林业局、中国农林水利气象工会全国委员会评为第三届“中国林业产业突出贡献奖”获得者。

二、今年主要成效

（一）紧扣“五大建设”推进国土绿化。一是抓落实退耕还林工程任务落实。按照结合意愿、根据产业和满足需求的原则，以15度以上的坡耕地、公路沿线目之所及空窗区为重点，全面完成2016年度新一轮退耕还林11万亩任务指标，完成了2016年中央财政造林补贴项目4.63万亩。二是促进全县大绿化攻坚行动落地。对全县主要通道（包括主干道公路和重要旅游乡村公路）、重点景区、乡镇场镇开展升级绿化，全力打造公路通道生态走廊和景观绿廊，推进绿化攻坚行动。三是林业重点工程建设见实效。完成巴山湖国家级湿地公园宣教中心建设和湿地水域沿线湿地修复；开展“规模造林、营林成景”植树造林活动，完成九重山国家森林公园提档升级工程；全面完成快速通道升级绿化、亢谷景区升级绿化等林业重点工程建设。四是围绕矿区、地灾、石漠化区域开展生态修复。对开矿采挖区域、地质灾害滑坡地以及石漠化重点区域积极开展生态修复，解除生态系统所承受的超负荷压力。五是围绕村庄绿化、庭院美化扮靓新农村。启动“村庄绿化、庭院美化”行动，因地制宜，在村旁道路种植各类乔木、景观树和花木树，实现“季季有花，四季常青”，在院旁动员各家各户在种植经济苗木或花木，实现绿化、美化、香化，扮靓新农村。

（二）开展“五大行动”强化资源保护。一是开展“绿盾2017”行动，依法依规开展保护区内采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大活动违法违规问题排查，并建立排查整改工作台账，剑指自然保护区违法行为。二是开展乱砍滥伐专项整治行动。坚持主动出击，强化行刑衔接和跨区域、跨部门协作，开展盗伐滥伐林木、非法大树移植、非法经营加工木材、毁林开垦、非法占用林地等违法犯罪行为专项打击行动。三是加强野生动植物保护1+3政策体系。出台了一个“加强野生动物保护管理的意见”和“破坏野生动物资源的违法犯罪行为举报奖励办法”、“野生动物损害补偿办法”、“城口县野生动物保护专项基金管理使用办法”3个办法，构建了较为完善的政策保障体系。四是加快推进天然林资源保护工程二期建设，全县共落实森林管护面积318.9万亩，其中：国有林管护人员73人，管护面积72.8万亩，集体公益林管护人员191人，管护面积246.1万亩。五是开展大要案件查处，打击震慑违法犯罪行为。积极作为，主动协助开展跨境、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品案，在区域内形成了较好的震慑作用。

（三）围绕“三大产业”促进林业增收。一是转型发展中药材产业。以同重庆慧远药业有限公司签订战协议为契机，大力发展中药材订单种植，开展中药饮片加工基地项目，转型发展中药材产业。2017年，共建成以云木香、党参、独活、南苍术、天麻、玄参等药材品种为主的中药材规范化种植基地10个，以明中、厚坪、蓼子、治平、东安等乡镇为主的中药材示范乡镇8个，成功培育明中四合、厚坪龙盘、蓼子当阳、治平新胜等一批中药材规模化种植示范村；全县中药材在地面积达到33.01万亩（含三木药材），预计实现产值5.04亿元。二是提质发展干果产业。坚持高规格打造、高标准管理、高效益发展原则持续开展干果基地建设，先后建成以明中、高观、厚坪、治平、东安、岚天等乡镇为主的干果产业核心园区6个、示范园区20个，建成良种采穗圃、丰产栽培试验基地、旅游休闲观光园、地产低效林改造基地30余个，实施干果低效林改造6.5万亩。全县干果资源总量达54.9万亩（其中：核桃24.9万亩、板栗30万亩），预计实现产值2.18亿元（其中：核桃1.79亿元，板栗0.39亿元）。

三是特色发展森林旅游产业。坚持以“大巴山森林人家”建设为载体，特色发展森林旅游产业，成功打造乡村旅游扶贫示范区4个、示范村17个，发展“大巴山森林人家”1291家，住宿床位5500余张，年接待能力超过110万人以上。

（四）强化“三大工作”助推脱贫攻坚。一是深入推进林业精准扶贫工作。全面贯彻落实“生态补偿脱贫一批”工程，大力实施集体林权制度改革扶贫、退耕还林扶贫、林业产业扶贫、生态效益直补政策扶贫以及农村改灶节柴项目扶贫五大林业精准扶贫工程，已全面实现贫困村退耕还林全覆盖、一个贫困村有一个主导产业的培育，完成2098名建档立卡贫困人口生态护林员选用，帮助和助推了全县66个贫困村和31678名贫困人口脱贫。二是扎实开展深度贫困乡镇帮扶。按照因地因村、优势发展原则，将鸡鸣乡定位为“大巴山禅茶文化小镇、光伏扶贫示范小镇、智慧农村特色小镇”，重点发展乡村旅游、茶叶、中药材等林业产业，将沿河乡定位为“川陕革命老区生态脱贫攻坚示范乡”，重点发展笋竹和中药材。三是产业薄弱村发展方向初步明确。深入全县30个产业发展薄弱村实地调研，因地制宜进行产业规划，初步制定了“一村一策”特色产业发展方案。

（五）立足“三权”分置促进林业改革。一是全力推进国有林场改革。着力激发活力、创新发展、维护稳定，全县国有森林资源划为6大片区，分别设立中心管护站进行集中管护，为保护和培育国有森林资源打下了坚实的基础。二是分置“三权”谋划“三变”。 通过集体林权制度改革，落实了所有权、稳定了承包权、放活了经营权，紧紧围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，着力提升林业生产经营活力，努力开创“森林资源盘活、经营主体搞活、林农收入变活”的发展新格局。

（六）以强化党的建设引领队伍建设。一是党的建设取得了明显成效。严格落实了全面从严治党两个责任，认真贯彻落实了党的路线、方针、政策，学习贯彻落实习近平总书记的一系列重要讲话精神、“中央八项规定”等，深入开展了“蛛丝马迹”问题查找专项行动、“为官不为”突出问题专项整治，常态化开展“红脸出汗”活动，使党的建设取得了明显成效。二是林业执法队伍得到加强。县森林公安局先后在国家林业局荣立集体二等功1次，在市森林公安局获集体嘉奖2次、在县公安局获集体嘉奖2次；森林公安民警先后被国家林业局授予“保护森林和野生动植物先进个人”1人，荣立国家林业局个人“二等功”1人，荣立市森林公安局获“三等功”2人次。三是工作考核得到组织认可。2016年度考核县林业局被县委、县政府评为优秀部门，单位职工评优10人，称职率100%。

一年来，城口林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一定问题：一是城口山大坡陡的恶劣环境，森林资源管护难度大；二是城口生态修复范围宽，生态建设投入严重不足；三是生态红线、自然保护区、湿地公园涉及面积广，基础设施建设受限，在很大程度上限制了发展，保护区内群众生产生活困难。

三、下一步工作思路

（一）持续深化脱贫攻坚工作。一是进一步明晰贫困户搭建创收平台，引领贫困户参与生态建设，享受生态红利。二是进一步细化产业薄弱村林业产业扶持政策，充分调动农户发展林业产业的积极性，促进农户有指导性地规模发展林业产业，使林业产业成为农户增收的主要渠道之一。三是采取“特色优势产业拉动、庭院经济推动、合作组织联动、龙头企业带动，电子商务驱动”等方式，对产业发展薄弱村进行一村一品产业项目帮扶。四是按照深度贫困乡镇产业发展规划，在鸡鸣乡布局茶叶产业，指导慧远集团将其打造为中药材重点培植基地；在沿河打造笋竹产业，开展笋竹栽植、管护等相关技术培训，在市场运作等方面进行指导，助推深度贫困乡镇实现脱贫摘帽目标。

（二）进一步加快国土绿化步伐。加快造林绿化步伐，实施好新一轮退耕还林等系列林业工程，围绕房前屋后、荒山荒坡造、坡耕地和通道节点开展护绿增绿、造林造景，造风景林；围绕荒山荒坡造林绿化，保持水土流失、绿化荒山荒坡，造生态林；结合坡耕地绿化，积极进行木瓜、笋竹、樱桃、猕猴桃、中药材等特色经济林建设，造经济林；根据森林质量不高、林相层次简单、景观类型单一的实际，围绕通道节点造景观林。

（三）进一步加强生态保护。一是全力抓好常态化森林防火工作，严防森林火灾发生。二是落实森林病虫害防治目标管理责任制，加强林业有害生物防控。三是厉打击涉林违法犯罪，严防乱砍滥伐森林，严防乱捕乱猎野生动物，严防非法占用林地，依法查处违规使用林地、违法违规采伐林木问题。

（四）壮大发展林业生态产业。一是以“渝城一号”、“城口乌皮香核桃”为主要品种，围绕“二核一带”（即县城和高观核桃产业示范区核心，沿仁河、前河两岸及县域南部低山区产业带），构建“1+8+16”示范推广格局（带动河鱼、岚天、北屏、修齐、厚坪、治平、明中、蓼子8个乡镇，辐射其余16个乡镇），打造秦巴山区及西南地区最大核桃产区和基地，发展干果产业。二是围绕建设“中药经济强县”目标，结合政策、资本、市场、标准、优势、旅游、脱贫攻坚等因素，引进慧远集团等市场主体，完善药源生产和加工体系。到2020年，药材在地面积稳定在36万亩（超2万亩的主导品种10个）打造道地中药材种植基地15个以上，建成GAP基地3-5个，规范化优质药材生产基地面积达到10万亩。三是以亢谷、黄安坝、县城为重点，精心打造核心景区，务实发展乡村旅游，特色发展红色旅游，努力把旅游产业培育成为我县重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，成为全县稳增长调结构惠民生的新支点。

（五）贯彻党的十九大会议精神。一是全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，坚持人与自然和谐共生，扎实做好新时代生态文明建设各项工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

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