新时期县（区）级修志队伍建设的经验与教训

新时期县（区）级修志队伍建设的经验与教训

【内容提要】地方志工作是一项专业性、学术性很强的工作，要确保县（区）级修志工作顺利开展，按时高质量编纂出版地方志书和地方综合年鉴，必需善于总结新时期修志队伍建设的经验和教训，创新工作方式方法，建立一支适应新形势发展需要的高素质修志人才队伍。

【关键词】地方志  人才队伍   建设

毛泽东同志指出,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。对于地方志事业发展而言无偿不是如此。地方志工作是一项专业性、学术性很强的工作，当一项修志任务确定以后，志书的修编工作就要靠修志队伍来完成，志书何时完成、如何完成、质量高低，都取决于修志人员的数量和综合素质。因此，加强地方志队伍建设，建立一支与时俱进的高素质修志队伍是新时期地方志工作的首要任务。

一、新时期修志队伍建设取得的经验

（一）《地方志工作条例》的实施，是修志机构和人员编制得以落实的法理依据

2006年5月18日《地方志工作条例》公布施行，这标志着地方志工作开始步入法制化轨道，各地地方志工作机构从此可以依法成立。尤其是2008年9月《广西壮族自治区实施<地方志工作条例>办法》实施后，广西各县（区）相继建立健全地方志工作机构，人员编制较为明确，工作经费更有保障，这为广西地方志事业的发展打下了良好的基础。

（二）  各级党委、政府的重视与支持，是确保修志队伍稳定和人员

结构优化的关键

多年来，广西各县（区）党委、政府重视地方志工作，认真贯彻落实《地方志工作条例》和《广西壮族自治区实施<地方志工作条例>办法》，把地方志工作“一纳入五到位”的总要求落到实处，增强修志人员工作的责任感、荣誉感和自信心，稳定地方志人才队伍，推动地方志事业的发展。一是经费得到保障。各县（区）地方志办工作人员的工资大都能按时足额发放，志书出版经费和日常办公经费绝大部分县（区）能及时足额拨付到位。二是领导和队伍得到落实。各地成立以县（区）政府主要领导为主任、分管领导等为副主任，有关部门和单位负责人为成员的地方志编纂委员会，下设办公室负责日常工作。根据实际情况核定地方志办公室人员编制，并配备强有力的领导班子和相应人员开展工作。三是参公单位得到确定。经参照公务员法登记和申报，广西各县（区）属实体性机构的地方志编纂委员会办公室都被确定为参照公务员法管理单位，解决了修志人员的后顾之忧。四是工作条件大有改善。各县（区）地方志办的办公用房、办公设备、办公用品和公务用车等大部分都能配备到位，修志人员工作条件和工作环境得到了很大的改善。五是把修志工作纳入政府工作计划，并适时得到领导的勉励、鞭策和支持，增强了修志人员的工作责任感、使命感和荣誉感。如2011年南宁市邕宁区委书记王永超看到地方志办的工作汇报后作出批示：“区史志办：汇报通读，你们做了大量的有意义的工作。盛世修志，昭示后人。邕宁有悠久的历史、文化，人杰地灵；今日的发展又风生水起，捷报频传。做好党史和修志工作意义重大。望大家继续努力，取得更大的成绩。”这一批示，无疑是给全体修志人员打了一针兴奋剂，同时对稳定修志队伍如吃了一颗定心丸。此外，各县（区）注重加强修志人才队伍建设，修志人员的年龄结构、文化结构、专业结构等得到不断优化。

（三）  强化工作督查，是促进修志队伍素质提升的重要抓手

    《广西壮族自治区实施<地方志工作条例>办法》实施后，自治区地方志办和各市地方志机构加强对县（区）工作的督促检查，确保“一纳入五到位”的总要求落到实处。一些地方督查工作形成常态化，如2011年6月南宁市印发施行《南宁市县(区)地方志工作督查实施办法》,针对各县(区)地方志工作实施情况，明确了督查对象、督查内容、督查方法、督查时间、督查通报等，坚持每年年底督查一次；除例行督查外，年内根据一些县（区）工作进展情况有针对性地进行督查，促使修志人员等问题及时解决和工作的平衡开展。

（四）  加强业务培训，是提高修志队伍工作能力的重要措施

    各级重视地方志队伍能力建设，每年有计划地组织地方志修编人员进行业务培训，不断提高工作水平。如自治区地方志办每年重视对主编、总纂的培训，南宁市地方志办每年加强对市本级和各县（区）地方志办在编人员的培训，各县（区）地方志办注重对本级及各承编单位撰稿人员的培训。

2、保障工作经费。各地在确保人员工资按时足额发放的前提下，要保证办公费、培训费、车油费、志书出版经费、稿费等落实到位；一些人员编制不足的单位，同时要增加聘用人员经费，以满足编修志书的需要。

3、适时培养和推荐、提拔优秀人才。地方志办是一个人才聚居的地方，各地要善于识别人才、爱惜人才、培养人才、推荐人才、重用提拔人才。这项工作除组织部门外，各县（区）地方志办领导班子负有不可推卸的责任。只有注重培养人才，适时向组织部门推荐人才，才能使地方志系统想干事、敢干事、会干事、干成事的人脱颖而出，激发地方志人才队伍积极向上的工作热情。

4、帮助解决员工的困难。单位干部职工中谁都有遇到困难需要他人帮助的时候，地方志办领导要真诚关爱，及时了解情况，根据各人的实际情况和本单位能力，努力创造条件，及时帮助解决他们在政治、学习、工作、生活上的燃眉之急和后顾之忧，做到以真情打动人心，以温暖凝聚人心，充分调动修志人员的积极性，让其全身心地投入到修志工作中。

（五）加强作风建设，培养奉献精神

建立一支爱岗敬业、甘于淡泊、铁心修志的人才队伍是地方志工作的重要任务，因此我们要加强作风建设，强化修志人员的道德素质和敬业精神，努力培养地方志队伍甘于寂寞、勤于探索、埋头苦干、严谨治学的作风。修志人员要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、责任意识和服务意识，切实转变工作作风，克服软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病，全身心投入到修志工作中，为地方志事业的发展作出积极的贡献。

（六）健全激励机制，激发工作热情

要改变一些修志单位人员思想懒散的状态，必须建立相关工作制度，尤其是要建立健全激励机制，激发工作热情。一是要建立目标管理责任制，将单位内的每一项工作都纳入目标管理，将工作任务落实到个人；二是严格考评，将工作完成情况与干部岗位津贴挂钩，与评先、评优、评职称、晋级、干部提拔等挂钩；三是做好宣传，表扬先进，鞭策后进。通过落实激励制度，使修志队伍人人努力工作，自觉钻研业务，破解存在问题，形成比成绩、比奉献的比学赶超生机勃勃的新局面，彻底破除死气沉沉的不思上进的老爷作风，激发修志热情。

（七）拓宽用人渠道，整合社会资源

面对地方志队伍专业人才缺乏的实际情况，要按时高质量完成修志任务，除大力提高在编专职修志人员的能力、充分发挥其作用外，要拓宽用人渠道，充分利用社会力量，尤其是把各行各业的行家、专家和从地方志机构退休下来的老同志发动起来，组织他们参与修志工作，共同修志，众手成书。一是聘用专家修志。《地方志工作条例》指出“编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识。”方志工作是一项文化建设的重要工程，要建设一支高层次的人才队伍，适应新时期方志工作的需要，有必要聘用专家参与修志。二是聘用老同志修志。退休老同志具有政治优势、时间优势、资历优势和威望优势，我们要充分利用退休老同志的这一资源优势，聘用身体好、精力充沛、愿意为地方志事业献余热的地方志办退休老同志参与修志。三是借调优秀教师修志。一般来说，教师文字功底较好，责任心强，综合素质高，所以通过争取组织人事部门同意，借调若干名教师参与修志，能提高工作效率和志书质量。四是选拔部门撰稿人为兼职编辑。各承编单位撰稿人有部分是具有较强文字编辑能力的，修志工作要善于利用这一资源，从中选拔优秀人才作为兼职编辑，推动修志工作的开展。

（八）加强请示汇报，争取领导支持

领导的重视与支持是做好修志工作的前提，俗话说“老大难，老大重视就不难”。因此，各县（区）地方志办要多请示汇报，争取当地党委、政府在人、财、物等方面的支持，确保“一纳入五到位”落到实处。同时，每年要召开一次县（区）政府分管领导参加的地方志工作会议，研究部署地方志工作，对先进的供稿单位和优秀撰稿人进行表彰，这样既能得到各承编单位领导的重视与支持，又能增强修志人员的责任感、使命感和荣誉感，提高士气，激励他们做好修志工作。

（九）强化督促检查，确保工作落实

督促检查是推进地方志工作顺利开展的重要途径，因此各级要认真履行职责，切实加强对地方志工作的督查。一是上级业务部门要定期或不定期加强对县（区）一级“一纳入五到位”落实情况的督查，发现问题限期整改；二是县（区）地方志办领导要加强对各承编单位的督查，确保各单位按时高质量完成供稿任务；三是主编要根据不同工作阶段加强对编辑人员和编务人员任务落实情况的督查，及时发现和解决问题，使各阶段工作顺利开展，确保编纂的地方志书和地方综合年鉴按时高质量出版。

作者：南宁市邕宁区史志办  滕永杰

地址：南宁市邕宁区蒲庙镇红星路12号