第一篇:工商系统优秀执法员经验交流
非常感谢省局领导给了我这次和大家共同学习、交流的机会,下面,我把从事执法办案工作的一些体会和做法向各位领导和同志们作一简要汇报,但愿能抛砖引玉,为全省工商系统依法行政水平的提高尽我的微薄之力。
一、执法者,首先要学法、知法、懂法,不断提高自身素质。
工商总局公交局局长同志说:工商部门履行职责的过程,就是执行法律的过程,工商部门执行法律的行为是由广大工商执法人员完成的,所以工商执法人员执法水平的高低,执法效果的好坏,直接影响着工商部门履行职责的质量,影响着企业和当地经济的发展。这就要求工商执法人员要有较高的素质。我认为,素质包括政治素质和业务素质,政治素质往大里说是要忠于党、忠于人民,往小里说是热爱工商事业、忠于执法岗位。业务素质是要知法、懂法、用好法。打一个不太恰当的比方,我认为我们的执法征程就象西游记里孙悟空保护唐僧西方取经,孙悟空凭着一双火眼金睛、七十二种变化和一根金箍棒,一路降妖除魔、披荆斩棘,取得真经。面对经济飞速发展的新形势,也要求我们工商执法人员不断更新执法理念,炼就一双火眼金睛,运用法律这把利剑,去铲除和纠正阻碍经济发展的各种经济违法违章行为,保障社会主义市场经济秩序的正常运行。所以说,学习法律、用好法律,是提高执法人员素质的关键,当然,学法的方法很多,以任丘市局为例,每年组织1次全员封闭学习,邀请省局处室领导、省工商学校的老师授课。每个办案单位也都通过开辟学习园地、案例分析会、每周一题等多种形式进行岗位练兵活动,干中学、学中干,熟能生巧,使每个执法办案人员的素质每年都有提高,实现了全局查办案件数罚没款逐年大幅度递增,而且没有一起案件引起行政复议或行政诉讼。
可是提高素质是做好工作的关键,包括省局组织的这次培训,说明了各级领导对提高人员素质的重视,同时也是适应新形势打造现代工商的重要体现。
二、积极争取上级的支持,查办大案要案。
工商系统实行垂直管理以来,地方政府从地方利益的角度,对工商系统的行政执法干涉较多,另外受不良风气的影响,社会上说情风对我们的执法工作干扰也比较严重。这就要求我们在坚持“依法行政、严格执法”原则的基础上,要讲究策略,其中努力争取上级业务主管机关的支持,不失为排除干扰,抵制说情风的好办法。xx年我局立案查处了华油建设工程有限公司股东华北石油管理局虚假出资案。华北石油管理局与大港油田集团有限公司共同出资组建河北华北石油工程建设有限公司,注册资本8000万元人民币,其中华北石油管理局出资6400万元,这其中有3000万元是实物出资(房屋、车辆),半年内未办理产权过户手续,也未报登记机关备案,案情非常简单,但案值较大。当时按照《公司注册资本登记管理规定》和《公司法》的有关规定,罚则是5%-10%,应该处罚150万-300万,我及时向局长作了汇报,当时,陈局长还在我局当一把手,我说:“陈局这回逮了条大鱼,顶着点”。果不其然,管理局的局长来了、市委、政府的主要领导也出面了,甚至找到了沧州市局的领导。说实话,当时任丘市局面临的压力非常大,因为当时任丘市委、政府提出了一个口号是搞油地一体化,支持油田经济的发展。罚,面临着和油田的关系和市委政府的压力;放,我们又没有履行好职责,眼看着一条大鱼跑了,又很可惜。所以,当时局里面临着很大的困难,正在这进退两难之时,省局的“督办函”来了:“沧州市局并任丘市局,省局接群众来信一件,反映华北石油建设工程有限公司股东华北石油管理局有重大虚假出资行为,请你们认真调查,并将结果x月x日前上报省局。”华北石油管理局毕竟是大型企业,它下设一个法律顾问处,正处级单位,有10多个专职律师,对法律法规非常精通,但是一看到督办函他们的态度立马有了改变,主动来到我局沟通,恳请任丘市局向省局、沧州市局说说情,他们积极配合主动改正,要求从轻处理。华北石油管理局的态度变了,市委、政府的态度也跟着变了,最后罚款50万元,三方都很满意。这样,既维护了方方面面的关系,我们又履行了职责。这是对于查处较大案件,上级局予以重视和支持的一个比较成功的案例。当然,这纸督办函是省局公交处领导为支持我局工作而特意制发的。
(我举这个案例想说明两层意思。一层意思是遇有较大案件最好要向一把手及时汇报,让一把手了解案件的真实情况;第二层意思必要时争取上级业务主管机关的支持,这样使我们办案单位更超脱。)
当然督办函只是其中一种形式,遇到此类问题各位不妨一试。
三、采取灵活多样的方法,切实解决执法实践的具体问题。
由于工商执法会涉及当事人的经济利益,而且当事人的素质也参差不齐,所以在执法过程中会遇到暴力抗法,转移非法财物,毁灭证据等多种情况,这样的执法环境,促使我们一线执法人员要开动脑筋,具体问题具体分析,力争方法多样,达到净化市场环境,保护消费者合法权益的执法目的。再说一个案例。任丘市有一个村叫崇村,该村地处任丘、文安、大城三县交界地带,可谓天高皇帝远,这个村生产假化妆品的历史由来已久,有相当一部分村民在自己家里生产假化妆品。我亲自带人去过两次,一次是下午,当事人叫孙中全,当时就堵个正着,抓了现场,正在生产假大宝sod蜜。在采取强制措施的时候,该村的老百姓都出来了,当时有一百多人,围攻我们的执法人员,当事人孙中全趁乱逃跑,最后在公安机关的配合下,对带头闹事的给予行政拘留,对生产的假化妆品部分扣留。第二次是晚上,接到举报,我又带人去了,因为都是民宅里生产,又上了锁,所以我们请村里的干部帮忙找人,村干部也左推右拖,等了一个小时,门打开了,东西没了,尽管是假的,屋里还是留存着淡淡的化妆品香味,转移了!由于没有现场,我们只好无功而返。后来,又与公安机关配合打了几次,效果都不太好。这件事我反复琢磨,越想越不对头,越想越憋气,心想,我非端了你不行。想来想去我想了一个法,在村里我不好治你,等你出来半路上截,反正你要运出去卖,随后下了一个线等着,出来一车我扣一车,经过一段时间的堵截,崇村假化妆品得到彻底根治。
四、充分发挥工商部门执法职能,为地方经济发展服务。“结合工商行政管理工作实际,服务大局,促进经济社会又好又快发展”是总局领导对我们基层执法工作的要求和希望。工商机关实行省以下垂直,但仍是当地党委、政府领导下的经济监管部门,支持经济发展的职责不变。任丘市的摩托车行业是我市主要经济支柱之一。多的时候全市生产摩托车的厂家有一百多家,但由于资金投入、生产规模和技术力量的不同,假冒伪劣产品充斥市场。国家发改委很重视任丘市的摩托车市场,有关领导在考察时说过,这个市场要是这样乱下去的话,将被全部取缔。为了规范这个行业的正确发展方向,任丘市政府出台了一个政策,就是要整合资源,对于规模大、技术含量高、有发展前景的积极帮助他们跑手续,重点扶持,对于那些技术含量低、没有发展前途的要坚决予以取缔。工商局作为市场监管和行政执法的职能部门,做了大量的工作。在坐的各位可能都 ……此处隐藏8973个字……明书。说理式执法文书的推出,充分加强了与当事人的感情沟通,使当事人能够心服口报地接受处罚,有效地提高了执法质量。
(二)推行赠一法上一课。坚持执法办案与普法教育相结合,创新“人性化”执法思路,对违法违规当事人实行 “赠一法”、“上一课”。“赠一法”,也就是在送达处罚(听证)告知书的同时,向当事人赠送一份相关法律文件,让当事人对照法律条文,便于陈述、申辩;“上一课”,也就是每年集中一次对本辖区被处罚的当事人进行培训,实施再教育,有针对性地提高当事人的守法意识。执法与普法相结合的新模式,实现了依法行政与文明执法的和谐统一,进一步融洽了工商机关与行政相对人之间的关系,树立了文明和谐的工商新形象。
三、坚持借力与造势并重,争取支持,形成部门合力
获得公、检、法等相关部门的支持和帮助,是工商执法工作顺利开展的关键。近年来,××市局主动加强了与相关执法部门的联系和沟通,借助外力为工商执法工作排除干扰,鼓劲撑腰。
(一)切实加强与法院的沟通。探索建立了 “三定一通”的长效联络机制。一是定期召开联席会议。与市区两级法院每季度召开一次行政执法工作联席会议,交流行政执法状况,探索执法过程中遇到的疑难问题,并形成会议纪要:由工商部门承担部分执行经费,法院每年将----月份列为“工商案件强制执行月”,集中一个月时间,突击解决积案问题,并承诺对工商部门的案件,三个月内执行完毕,遇有特殊情况及时通报工商部门。二是定期开展执法调研。每年双方共同根据工商执法的难点和焦点,确定调研课题,市局法制科长与中院厅长一道深入县局和工商所召开座谈会,实施法制调研。通过调研,针对基层执法中的共性问题,形成具体的指导意见。与中院共同拟定了《工商系统执法工作疑难问题解答的二十条意见》,对涉及无照经营转致应把握的原则、对冒用公司名义如何认定等问题提出了指导性意见,将原则的法律条文变成了可以灵活操作的实施细则,有效解决了适用法律交叉、空白等问题。三是定期开展案件评审工作。组织由中院厅长、法官和各县局法制科长参加的案件评审小组,到各县局开展案件巡回评审工作。评审人员通过随机抽查、打分点评等方式,与被检查单位进行面对面交流,现场解决基层处罚程序不规范、证据不充分及适用法律不准确等问题,切实提高了案卷质量。四是随时保持信息沟通。遇到重大复杂案件,
第五篇:工商系统精神文明建设经验交流材料
工商系统精神文明建设经验交流材料
自××年月,好范文版权所有,全国文秘工作者的114!全省精神文明建设工作会议之后,根据省、市工商局的要求和部署,我局即提出和确定了“力争用两年时间建成区级精神文明单位”的目标,并开展了扎实有效的创建活动。
一、提高认识,领导重视,确立创建目标
精神文明建设是全面建设小康社会的重要组成部分,是实现物质文明和政治文明的精神动力和思想保证,也是贯彻落实“三个代表”重要思想的一项具体措施,更是树立良好的工商行政管理新形象、促进工商行政管理职能到位的迫切需要。酒泉会议之后,分局领导班子对加强精神文明建设的重要性和重大意义有了更为深刻的认识,首先通过加强思想教育,采取多种形式,利用各种会议,广泛宣传创建文明单位的重要意义,提高广大干部对创建文明单位重要性的认识,纠正了干部思想中普遍存在的“物质文明上去了,精神文明自然也就上去了”、“没有物质文明,怎么建设精神文明”的错误思想,纠正了过去在精神文明建设过程中思想和行动上“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误倾向和做法,使广大干部认识到,精神文明建设是关系到社会进步、民族发展的大事,创建精神文明单位与自己的工作生活息息相关,有利于改善自己的工作生活条件;认识到创建精神文明单位是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要,是维护市场经济秩序的需要,也是树立工商行政管理机关新形象的需要,从而促使干部职工自觉把创建文明单位与履行市场监管的职责结合起来,为开展创建活动奠定了坚实的思想基础。在领导重视、干部认识到位的基础上,经过我局领导班子多次研究,在××年度的工作总结报告中正式提出了“力争用两年时间建成区级精神文明单位”的创建目标。
二、明确目标任务,加强组织,强化领导
明确的目标任务,是开展创建活动的基础。一是根据省、市工商局精神文明建设规划,结合我分局实际,对创建文明单位的意义、内容、目标、步骤、时限等进行了详细规划,明确了创建目标和重点,通过大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,积极开展“三三系列”(即“三个主义”:爱国主义、社会主义、集体主义,“三德”:社会公德、职业道德、家庭美德,“三观”:世界观、人生观、价值观)教育,坚持“三讲”、“四自”,着力培育“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)社会主义公民,全力打造一支学习、服务、务实、阳光、诚信的新型工商行政管理队伍。使各科、所对创建文明单位有了明确的认识和奋斗目标,激发了创建积极性和自觉性。二是健全领导机构。我局成立了由局长为组长,副局长为副组长,各部门负责人为成员的领导小组,形成纵向到底,横向到边,齐抓共管,一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,部门各负其责的领导体制和工作体制,保证创建活动能够有组织有计划地顺利开展。三是明确创建目标和重点。根据分局实际情况,制定了“力争用两年时间建成区级精神文明单位”的目标,创建重点是分局机关以及基础设施优、精神面貌好、工作实绩佳的—个工商所在两年内申报区级精神文明单位,以后逐级申报市级、省级文明单位,其他工商所以后逐年逐级申报。四是把创建活动纳入目标责任书进行考核,把各项创建任务具体分解到各部门,明确职责和责任人,同其他业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,并把创建精神文明单位的工作情况作为考核科、所工作成绩和负责人工作能力与政绩的一项重要依据和指标。
三、提高队伍素质,奠定创建基石
队伍建设既是创建活动的主要内容,好范文版权所有,全国文秘工作者的114!也是创建活动能否取得成功的根本保证,没有一个好的班子、没有一支好的队伍,精神文明建设只能成为无源之水、无本之木。今年以来,结合“两整顿”活动,大树特树“以人为本”的理念,以提高干部综合素质为根本目的,通过狠抓教育、狠抓学习、狠抓制度,按照打造“学习型、服务型、务实型、阳光型、诚信型”工商队伍的新思路,切实增强队伍素质,提高行政执法水平,为创建精文明单位奠定了坚实的基础。一是抓学习。今年共举办各类培训班次,通过学习《行政许可法》和省工商局“”投诉举报网络系统,促进了干部的知识更新和政治业务素质的提高。二是抓领导班子建设。特别是新领导班子到任后,精诚团结,形成合力,坚持“立党为公,执政为民”,牢记“两个务必”,积极探索监管“双生”市场的新思路、新方法、新手段、新模式,在磨合中不断增强凝聚力和战斗力,最大限度地发挥领导班子的组织和领导作用,有力地促进了分局工作和精神文明建设。三是抓政治思想教育。分局始终把加强思想政治工作作为创建文明单位的中心内容来抓,坚持开展“三爱”、“三德”教育,“权力观”教育,引导干部职工树立良好的世界