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矛盾纠纷调解工作经验

时间:2024-02-25 19:01:48
矛盾纠纷调解工作经验[本文共2443字]

一、二十年从事政法工作,与矛盾调处结下不解之缘

退休前担任政法委副书记近二十年,二十来年,通过自己不断的学习和实践锻炼,从一个政法工作的“门外汉”逐渐成长为一名学法、知法、懂法、善于用法的“多面手”,特别是在矛盾纠纷和人民调解方面积累了大量的实战经验。在政法委工作的二十年,正值我县大发展、大改革时期,利益调整带来大量信访矛盾。出于工作职责,也出于自己爱好钻研问题的性格,或主动上手,或受委派工作组带队,多次化解了全县重点工程、重大项目的矛盾纠纷和信访问题,如带领县矛盾纠纷调解中心业务骨干组成工作组进驻河湾村,20天时间圆满完成拆迁任务,确保了全省重点工程晋蒙黄河高速大桥工程的顺利建设。2015年,县里成立县矛调中心,因我在这方面经验丰富,决定由我负责组建,当时我已57岁,接近退休年龄,但没有船到码头车到站的念头,欣然接受这项工作,扑下身子,高起点高标准,认认真真开展这项工作,在较短的时间内成立了县级调解中心,并建章立制,投入运行,挑选了5名乐于奉献,有丰富工作经验,认真负责的政法战线退休干部在县级调解中心担任调解员,形成一个有机配合的团队。随后又组建了乡村中心,从而形成县乡村三级纠纷调解网络。2015年7月份启动以来,三级网络共调处群众主动申请和排查发现的矛盾纠纷3249起,其中县级调解中心调处1220起、重大疑难案件189起、死亡赔偿案件39起、回访案件31起,基本上实现了调解工作的“三满意”(调解人员满意、双方当事人满意)。2018年退休后,曾有几家大企业要高新聘用我搞协调工作。县政法委也让我继续留在调解中心负责调解工作。在人生价值和金钱之间,我放弃了挣年薪的机会。继续从事老本行,决定把矛盾纠纷调解这本人生大戏唱到底,发挥余热,上为县委、政府分忧,下为老百姓排忧解难,从而实现自己的快乐人生。

二、探索出“3456”多元化解矛盾纠纷的全新机制

组建县矛调中心这五年,是我由在职向退休过渡的五年,虽身份有所变化,但我的工作态度和担当没有变,五年来,带领中心5位老干部,探索实践出了“3456”多元化解矛盾纠纷的机制,被省市称为“新时代雅安枫桥经验”。先后被山西法制报、中央政法委长安杂志社、山西政法杂志、省政法委、省信访局、山西大学、黄河电视台等多家媒体和单位专门调研和采访报道,2018年5月份忻州市委就雅安矛盾纠纷调处工作召开了现场会,雅安的经验在全市得到推广。

3456机制,“3”是建立县、乡、村“三级平台”,实行了矛盾纠纷分级调处。县级矛盾纠纷调解中心设有受理服务台、调解室、接待室、心理疏导室、分析研判室、政策法律咨询室。全县共建成乡镇(居民办)矛盾纠纷调解中心14个、村(社区)调解室351个。“4”是健全“四大调解组织”,构建多元化调解工作网络。整合并优化了人民调解、行政调解、司法调解、社会调解资源,形成“反应迅速、调解及时、资源共享、优势互补”的多元化调解网络。全县共建立人民调解组织365个,各类人民调解员1261人;在征地拆迁、劳动争议、交通事故、村矿(企)矛盾、医患纠纷、环境污染“六大领域”建立专业调解组织,在22个职能部门成立了部门矛盾纠纷调解组织。“5”是完善“五大对接”,实现多元化调解的协调运作。建立了诉调、检调、公调、政调、访调对接机制。实现了调解工作的有机配合,密切协作,优势互补、良性互动,在县综治中心统一协调下,利用多种方式预防矛盾纠纷发生,实施短、平、块的方法,及时进行多层面的调处。“6”是强化“六大运行机制”,确保多元化调解有序进行。县、乡镇(居民办)调解中心对所有矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、逐级上报”。形成了上下对应,对接有序,运行规范,联调联动,一个窗口受理,一个平台指挥,一个流程调解处置,确保了多元化调解有序进行。

三、永不止步摸索矛调工作的规律,作为实现快乐人生的新起点

退休后,边调解边积累边总结,认真研究矛调工作的规律,总结出矛盾纠纷调解工作“一听、二看、三查、四问、五劝、六兑现”的“六部曲”和化解矛调纠纷的二十把“金钥匙”。“六步曲”,一听就是要认真细心的听双方当事人的诉求和陈述事实经过;二看就是要认真的看双方当事人提供的相关证据和材料;三查就是要根据所掌握的事实和证据查找对应的法律和相关政策;四问就是要追问当事人不清楚的情节和调解议项;五劝就是要劝说当事人要依法、依规进入合情、合理、合法的调解渠道;六兑现就是一但达成一致意见,就要马上签字画押当场兑现,案结事了,防止隔夜反悔,前功尽弃。

二十把“金钥匙”,是指二十种调解方法。它们是说理法、交心法、扶弱法、换位法、集中法、冷却法、选择法、帮助法、准绳裁量法、刨根寻据法、排异求同法、心理疏导法、趁热打铁法、中立公正法、利弊权衡法、刚柔相济法、粗细结合法、避锋防撞法、异地化解法、回访建议总结法。这二十种方法都是在实战的基础上总结出来的,每种方法都有对应有我们的实战案例。比如上面讲到的冷却法,是指为了避免矛盾,将调解工作的节奏放慢一步,采取不急于解决的方法,让当事人有一定时间反省,回去冷静地思考问题,心平气和后,再重新进行调解。2018年一起横跨11年之久的医疗事故让雅安县医院身陷困境,我们通过四个月时间,解决了纠纷。当时所有知情人士,没有一个人认为几个退休干部能解决了这种疑难复杂的纠纷。但是我们不急、不躁、轮流接触,随时掌握当事人的语言行为,分析其心里变化。然后提出下次接触当事人引导、启发的话题。经过多次的说服引导,终于找到了解决纠纷的突破口。一周内提出合情、合理、合法的解决方法,形成调解意见,双方认可签字画押,问题得到解决,为县医院解决了老大难问题。还比如集中法,是指对于多头矛盾,要抓主要矛盾的方法,不纠缠细枝末节,集中一个或几个主要问题给予调解,提高调解效率。2007年沙泉村200多人上访县政府,反映村干部38件问题。县委成立工作组由我带队进驻沙泉化解矛调。工作组进村入户调查摸底,澄清事实后。集中精力解决三件事,首先组建了新的两委班子。其次清理整顿了不公开、不透明、违规、违纪财务问题。最后严肃处理了抢占市场宅基地的违法行为。这三个问题解决了,其它问题迎刃而解。我们调解中心五名退休干部组成了一个有机配合的团队,我们还有一个法宝专门针对对那些不懂法、不守法、不讲理、无情无义、老赖难缠对象。这个法宝就是我收集、归纳、整理的五本书《大道无形》、《包容与舍得》、《品味人生》、《感悟人生》、《吃亏是福》。把道与德、得与失、因果报应,关于善有善报、恶有恶报、若要不报时辰不到等中国的道家、儒家、佛家的传统思维也融入矛调中,确实化解了不少疑难杂症。

以上是我退休前后从事矛调工作的经历,党的十九届四中全会指出,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。为我们矛调工作指明了方向和明确了任务,我要认真学习和贯彻落实十九届四中全会精神,一如既往的努力工作,立足中心平台,发挥自己最大的能力,为雅安的经济建设和社会发展贡献微薄之力!

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