出租屋和暂住人口管理工作自查报告(精选多篇)

第一篇：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

xx年，在市委、市政府和市维稳及综治委的正确领导和区委、区政府的空前重视下，我区出租屋和暂住人口管理工作立足大力推进社会治安综合治理为根本点，牢固确立“大人口”和“大综治”两个科学管理理念，以全力推进“基层基础年”、“城市管理年”和“净化行动”为抓手，各级各部门齐抓共管，巩固基础，积极创新，敢于突破，各项工作均取得显著成效，圆满完成市里下达的各项指标。今年，我区出租屋和暂住人口管理工作成效，概括起来为：“一个下降、两个突破、三个增长和五个提高”，即出租屋案件持续下降，暂住人口信息采集取得大突破和房屋租赁行政执法新突破，租赁税费、合同登记（备案）量、出租屋纳管面积大幅增长，综合信息查处反馈率、租赁市场服务水平、创新能力、队伍素质和规范化管理水平明显提高，出租屋综合管理全面跃上规范化运行的新台阶，有力促进了城市管理水平的整体提高，为构建和谐深圳、效益深圳作出了积极贡献。

我区今年出租屋和暂住人口管理主要工作情况报告如下：

一、区委区政府空前重视，区维稳及综治委强势推动，为出租屋和暂住人口管理工作提供强有力保障

在确立“大人口”和“大综治”两大科学管理理念的同时，区委、区政府将出租屋和暂住人口管理摆在更加突出位置，区维稳及综治委强势推动系列行之有效举措，为全区出租屋和暂住人口管理工作的开展营造了良好氛围，提供了强力保障。一是区领导重视空前。学强书记、鲁毅区长、曾节副书记、智敏常委、飞欧副区长等区领导多次就出租屋和暂住人口综管工作进行专题调研，经常听取工作汇报，及时给予工作指导。学强书记在深入东湖街道办调研时提出的“出租屋和暂住人口管理工作要与城市管理和基层基础管理体制改革有机结合起来，最大限度整合社会资源，切实提高管理效率”的科学思路，为全区出租屋和暂住人口管理工作创新指明了方向，注入了强劲活力。特别是区委政法委书记王智敏同志，把出租屋和暂住人口管理工作作为综治工作一个重心，经常深入基层了解情况，亲自组织和部署“出租屋专项整治、暂住人口信息采集专项行动”等一系列工作，并督促检查落实情况，保证了区委区政府确立的出租屋和暂住人口年度管理目标得到全面落实。二是考核力度空前。为确保取得实效，区委区政府把出租屋和暂住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋纳管率、综合信息查处率等重要指标纳入“双年”、全区综治“净化行动”等三大中心工作的重要内容，与全区中心工作一并部署、一并督办、一并考核。三是财政投入空前。区委区政府先后投入专项经费5931万元,使全区“1办10所115站”的三级出租屋管理网络各项建设进一步完善，并为全区出租屋管理员一次性提高工资待遇200元/月/人。与此同时，区委、区政府还专门下拨资金，在出租屋和暂住人口密集的“城中村”强力推进“三线下地工程”、“电子防控工程”和“老旧住宅小区改造工程”，使全区租住环境得到明显改善。

二、确立“大人口”理念，重点清扫“三类”盲点，实现暂住人口信息采集量大突破

今年，我区出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指导下，突破以往较单一的“租住人口”管理模式，不断深化“人口”管理内涵，把管理触角伸向辖区各类暂住人口群体，重点扫除了高层楼宇、自住房、工地等管理难点盲点，并将全区租住人口、卖花、乞讨以及工地人员、保姆等各类群体人员状况纳入有效掌控，为建立人口动态信息数据库打牢基础。据统计，全年采集、录入出租屋信息253207 间（套），比去年底增加20142 间（套）；采集、录入租住人员信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率达97.8%，采集量超历史突破80万大关；相片上传率为95%，同比提高6%；注销变更939657人，注销变更率为118%，准确率达到98%；采集出租屋外暂住人口信息111669条。

1、以贯彻《治安处罚法》为契机，加大宣传攻势。全年举办各类主题出租屋和暂住人口专题宣传活动4次，组织各类新闻媒体、信息刊物报道400多篇次，其中市级以上82篇（条），区级322篇（条），刊出专题宣传栏目200多期，派发《出租屋法规常识》、《告出租屋业主和租住人一封信》等宣传单30多万份及挂历形式进行宣传。通过强大的宣传攻势，管理员登门采集信息和回访跟踪工作得到了广大业主和租住人员的配合与支持。

2、开展出租屋清理整治专项行动，有力打击出租屋重点盲点。在3月24日至4月4日期间，采取出租屋整治与公安“粤鹰2”行动结合，全区共组织管理员3659人次与民警统一时间、统一上门，针对两次上门不开门接受登记和无身份证明的、提供房屋给他人进行违法活动的、不签订治安责任书的和长期未纳管等违法违规租赁行为进行重点整治，有效地攻破了一大批“钉子户”，采集租住人员信息xx0多条。

3、开展持续性暂住人口信息采集专项行动，有效掌控暂住人口动态变化。自5月20日起，由区维稳及综治部门牵头组织，以掌控暂住人口为策略，出租屋综管部门和公安机关联手配合开展集中采集出租屋和暂住人口信息专项行动，主攻高层建筑、单位福利房、非出租屋居住等三类日常管理相对薄弱的盲点进行“地毯式”信息采集，先后采集暂住人口信息127125条。

4、加强监督检查手段，堵塞采集漏洞。区出租屋综管办坚持每两月对各所租住人口信息采集录入情况进行一次考核，发现漏登、漏采、错登等问题及时督促整改，确保信息的完整和准确。

三、围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，力求出租屋和暂住人口综合管理“大效应”

出租屋和暂住人口综合管理是一项系统性工程，关联责任部门多、工作环节多。xx年，我区围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，实现了综合信息查处、反馈率明显提高，各类出租屋隐患得到强有力整治，出租屋和暂住人口综合管理“大效应”全面体现。据统计，全区共采集、通报出租屋综合信息24782条，已查处反馈24150条，反馈率为97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，与去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，与去年11宗相比，下降18%；清理无证无照经营门店5470家，整治“城中村”、“六小场所”、劳动密集型生产等各类安全隐患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285间（套），取缔无证医疗机构901间次，取缔“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等无证地下加工点178个，整治“黑网吧”121间，整治十元店、无牌证招待所132间。

1、构建“大综治”工作机制，强化责任意识和履职效能。重新完善了《关于建立出租屋综合信息管理责任体系的方案》，进一步明确相关职能部门在出租屋管理工作中的职责，强化了街道党工委书记为第一责任人，贯穿出租屋综合信息的采集、通报、问题查处、跟踪监督、失职追究、责任倒查等各环节的管理责任及责任追究办法，并将对出租屋综合信息的查处和反馈率，作为全年社会治安综合治理工作年度考核的重要内容， ……此处隐藏16431个字……城市管理体制改革的一项重要内容。

第一，进一步落实了城市管理“重心下移、立足基层”和“属地管理”的原则。多年来，出租屋和外来暂住人员的日常管理工作基本上由公安部门负责。广大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外来暂住人员管理涉及国土房管、规划、税务、工商、计生、卫生、劳动社保等部门，远远超出治安管理的范畴。而在过去的管理工作中，政府其他部门很少介入。以条为主的单一管理模式，条条之间缺乏协调，难以形成合力，出现多头管理的混乱局面和无人管理的空白点，在整体上，对出租屋外来暂住人员管理难以取得预期的效果。市委、市政府根据深化城市管理体制改革的需要，决定改革出租屋外来暂住人员管理模式，建立“条块结合、以块为主”的管理体制，其核心内容就是把管理的重心下移到街（镇）和居（村）委，以街镇的属地综合管理为主，各职能部门协调配合。实践证明，市委、市政府这个决定是正确的，成效是明显的。白云区已经初步探索出一条好路子，起了很好的示范带头作用，为全市提供了可资借鉴的经验。

第二，充分体现了“责、权、利”一致的原则。在深化城市管理体制改革中，随着事权的下放，必须实行“责、权、利”一致的原则。这次出租屋外来暂住人员管理体制改革，解决了多年来在出租屋外来暂住人员管理工作中存在的责、权

、利脱节，齐抓共管流于形式的问题。白云区根据市的有关改革精神，按照分级管理、重心下移的原则，对区、街（镇）、居（村）委三级从管理机构、管理职责、管理措施以及税费的征收和使用、考核评比等制度作了具体规定。区、街（镇）各级干部普遍反映，这次改革真正体现了“责、权、利”一致的原则，较好地解决了以往“条条”因力量有限而管不到底、“块块”因缺乏管理职权而难以管理的老问题，大大激发了基层的积极性，为落实和加强出租屋外来暂住人员管理各项措施创造了良好的条件。

（三）加强出租屋外来暂住人员管理，是迎接和办好“九运会”的迫切需要。

全国第九届运动会将于今年11月在我市隆重开幕。中央把承办“九运会”的重任交给广东、广州，是对广州中心城市综合实力的肯定，也是对我市两个文明建设的一次全面检阅。迎“九运”是我市今年工作“三大重点”之一。长春同志和省委、省政府要求我市以一流的设施、一流的环境、一流的组织、一流的成绩迎接“九运会”。“九运会”的比赛和训练场馆，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黄埔等区。迎“九运”任务最重的是天河区和白云区，“九运会”开幕在天河区，闭幕在白云区。这几个区都是广州市的门面，而出租屋和外来暂住人员比较集中的也是这几个区。因此，进一步加强出租屋外来暂住人员管理，应该成为各区迎“九运”的一项重点工作，也是全市性的一项形象工程。各有关区要重点抓好“九运会”比赛场馆及周边地区的市容环境面貌和治安、消防整治。要针对城乡结合部和出租屋脏、乱、差比较突出的现象，加强管理和整治，尽快改变面貌。通过加强出租屋外来暂住人员管理，进一步清理盲流窝棚和出租屋的违法建设、违章搭建，强化“三无”流浪乞讨人员的收容遣送工作。要将加强出租屋外来暂住人员管理作为“三年一中变”工作的重要内容，巩固各项建设、整治成果，以优美、整洁、有序、文明的城市环境面貌迎接“九运会”的召开，让数以十万计来自全国各地的各级领导、裁判员、教练员、运动员和观众、游客到广州有“面目一新”的感觉。

二、加强领导，狠抓落实，努力开创我市出租屋外来暂住人员管理工作新局面

加强出租屋外来暂住人员管理，是我市各级党委、政府的一项重要的工作任务，也是检验各级领导干部是否认真贯彻“三个代表”重要思想的重要标准。全市各级党委、政府一定要以强烈的政治责任感和使命感，将加强出租屋外来暂住人员管理工作，与开展“严打”整治和实现“三年一中变”目标结合起来，切实负起领导责任，不断加大工作力度，在工作实践中大胆探索符合广州实际、行之有效的新路子。

（一）进一步加强对出租屋外来暂住人员管理工作的领导。

出租屋和外来暂住人员的管理问题，是重大的社会问题，也是一项涉及面广、工作难度很大的系统工程，必须加强领导，才能抓出成效。白云区为什么能在短短的半年时间内，对出租屋外来暂住人员加强管理取得明显成效，关键是区委、区政府认真贯彻市委、市政府的工作部署，切实加强领导。白云区各级领导带头深入实际，认真调查研究，抓好指导示范，解决实际问题，无论在建立机构、建章立制，还是在组建队伍和硬件建设等方面，都认真抓好落实，抓出成效。全市各区、各有关单位都要学习白云区，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强对出租屋外来暂住人员管理工作的领导，扎扎实实推进这项工作。各级领导一定要深入实际，深入基层，狠抓落实，抓出成效。加强出租屋外来暂住人员管理，是基层党组织和街（镇）、居（村）委工作的重中之重。要落实工作责任制，把出租屋外来暂住人员管理实绩纳入各级领导班子和领导干部的年度工作考核内容。要把这项工作能否取得成效，作为检验基层党组织和领导班子是否有战斗力的重要标准。要通过工作实践，培养和检验领导班子成员的思想工作水平和业务工作能力，以此进一步加强基层领导班子建设。

（二）实行三个转变，形成出租屋外来暂住人员管理工作的新格局。

一是在指导思想上要由被动控制型管理向主动服务型管理转变。以往对出租屋和外来暂住人员的管理不可避免受到计划经济模式的影响和支配，重视行政管理，忽视群众参与；重视强制手段，忽视引导机制；重视本部门利益，忽视社会共同利益。因此，各级党委、政府及有关部门应当转变观念，正确认识加强出租屋外来暂住人员管理工作的必然性和重要性，正确认识外来人口对城市经济增长和社会进步所起的作用，改变那种视外来人口为洪水猛兽的错误观念，确立“为外来人口服务也是为人民服务”的新观念，坚持“以人为本”的原则，制定各项行之有效的管理规章和措施。二是各职能部门要主动适应从条条管理为主向条块结合、以块为主管理的转变。管理以块为主，并不是要弱化职能部门的管理职责，而是更加需要条条之间、条块之间紧密配合，真正形成合力。基层公安部门要以大局为重，自觉按照市委、市政府的统一部署和有关精神，统一思想，主动与街、镇做好有关交接工作，积极支持、配合街、镇做好清查出租屋和外来暂住人员、筹建服务中心和办证网点、户口协管员招聘和培训以及制定相关的管理规章制度等工作，结合本职工作，落实出租屋外来暂住人员综合管理的各项措施。城管、房管、地税、工商、卫生、计生、司法、劳动和社保等有关职能部门要统一认识，深刻领会改革的重要意义，切实把出租屋外来暂住人员管理服务作为本部门一项重要的基础业务工作抓紧、抓好，主动积极支持和配合并指导街、镇做好相应的各项工作。三是基层领导干部要转变“加强出租屋和外来暂住人员管理会影响当地经济发展”的错误观念。加强出租屋外来暂住人员管理，确保社会稳定，改善投资环境，创造理想的创业发展和生活居住环境，必然会促进经济的繁荣发展。据了解，白云区三元里村去年全面加强出租屋外来暂住人员管理和治安防范，发案率下降了30％，村内的治安明显好转，带动了经济的发展，村级集体纯收入去年增长近20％，村民出租屋出租率也不断上升。这就是一个很有说服力的例子。