把“人民至上”落实到人大具体工作实践

把“人民至上”落实到人大具体工作实践

2020年7月1日

人民至上！以人民为中心！是中国共产党的使命和担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条和政治品格，也是各级人大代表“忠诚为党分忧、忠实为民代言”的信念和职责。从山西之行到全国两会，习近平总书记情真意切、语重心长的重要讲话中，“人民”二字贯穿始终，力重千钧，温暖人心。栗战书委员长明确要求，要坚持以人民为中心的发展思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务。在当前疫情防控和经济社会发展任务异常艰巨的情况下，如何把习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要论述不折不扣地贯彻到人大工作的各方面各环节，如何让“人民至上！以人民为中心！”的理念在基层更加生动、更加惠民，如何交出新时代“人民至上”的人大答卷，需要我们不断去思考、去探索、去实践。

一、要把“人民至上”落实到联系群众的真情与常态上去。总书记指出，我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。近几年来，在密切联系群众方面，我们想了很多办法，采取了很多措施，也取得了很好的成效。代表工作站（室）已经延伸到了村、社区，实现了全覆盖，代表全员进站、代表接待日等工作在不断规范，双联“五个一”活动也在不断深入。但这并不代表着我们联系群众的工作就真的到位了，事实上这还远远不够，我们要让联系群众融入真情，成为常态。代表工作站（室）是淬炼各级代表为人民服务成色的场所，我们不能仅仅把代表进站作为一种履职方式，而要成为职责和情感驱使下的自觉行为。代表入站时，要有归属感和荣誉感。代表履职时，要有使命感和责任感。群众来访时，要有亲切感和获得感。我们要做到群众有需要时能随时联系到代表，群众有困难时代表要及时出现在群众身边。同时，我们还要充分利用好现代信息技术手段，大力推进“智慧人大”平台建设，让社情民意可以通过“指尖”速达，让人大代表能够在“云端”履职。把代表联系群众、接待选民、收集意见建议的方式拓展到网上，把代表履行职责的成效晒到网上，把精彩的人大故事宣传到网上。

二、要把“人民至上”落实到民生保障的精准与力度上去。总书记强调，必须把为民造福作为最重要的政绩。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。政府工作报告指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。一直以来，我们人大常委会始终秉持 “人民至上”的理念，聚焦民生实事开展各项监督工作，今后还要进一步强化工作举措，把民之亟需、民之所望作为履职所向，围绕基层群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、教育、住房、社保、养老等利益问题开展监督，推动民生保障水平持续提升。加强基层财政支出投向、民生实事办理等方面的工作监督，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，推动人力、物力、财力更多投放到基层，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。目前，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度实现攻坚目标。同时要持续抓好常态化疫情防控，发挥人大职能作用，助力疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，确保人民群众身体健康和生命安全。乡镇民生实事项目人大代表票决制是体现民意、推进科学民主决策的创新实践，目前已全面推开，取得了较好成效。下一步我们要不断改进方法，及时总结经验，为这项工作逐步向县、市级层面推广创造条件。

三、要把“人民至上”落实到服务经济的热忱与周到上去。今年的政府工作报告强调，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。经过改革开放40多年的发展，我国已经拥有上亿市场主体。它们在助推中国成为世界第二大经济体的同时，自己也成长为中国经济的座座“青山”，是中国经济活力之源。疫情影响之下，国内消费、投资、出口下滑，就业压力加大，不少企业特别是中小微企业困难凸显，举步维艰。对于政府来说，过一过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，释放红利空间，企业就有了闯过难关的底气和力量。对于人大来说，监督政府将加大减税降费力度、落实税费减免、完善金融支持、降低生产成本等助企纾困政策落到实处，是我们的职责和使命。我们人大要紧紧围绕项目建设、科技创新、产业转型升级、营商环境优化等议题履职行权，推动发展质量和效益提升。目前我们最重要的任务就是要把优化营商环境工作评议抓紧抓实抓好。要深入企业，把问题摸准摸透，要从企业反映的痛点难点堵点入手，敢于动真碰硬，哪些地方做得不好，就从哪里改起，哪些短板长期存在，就从哪里补齐。要以热忱周到的服务助力市场主体纾困发展，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境贡献人大智慧和力量。

四、要把“人民至上”落实到法律实施的有效和公正上去。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的需求日益增长，人大要积极顺应新时代基层群众民生民主权利的新要求，有效履行职能，保障和推动法律法规的有效和公正实施。要开展广泛全面深入的督查和执法检查，要进一步创新监督检查形式，将其与专题调研、听取和审议工作报告、专题询问等多种形式相结合，构成行之有效的监督链条，提升人大法律实施监督工作的质量和效能。要及时吸纳公众对相关法律实施工作进程的意见建议，要探索开展法律实施情况的第三方评价，保证所有的法律法规得到有效实施。2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，开启了民事权利保障新时代。总书记强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，要充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施。民法典是“人民至上”执政理念的法律体现，作为人大代表、人大工作者，我们要充分认识颁布实施民法典的重大意义，积极为民法典的有效施行创造条件。要利用走访选民、视察、调研、代表接待日等途径，积极做好民法典的解读工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。要通过抓好学习宣传、开展执法检查等方式，让民法典的内容与精神内化于心、外践于行，融入日常生活，成为行为规范，更好地保障人民权益，更好推进基层社会治理现代化。

面对当前异常艰巨的任务，我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来，坚持紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，把“人民至上”的理念深深扎进基层沃土，激发出全市各级人大代表的履职活力，为统筹推进疫情防控工作和经济社会发展贡献人大力量，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化蹚出了人大路径，向人民交上满意的人大答卷。